与此同时，针对越来越紧张的局势，统帅和党中央在延安瓦窑堡召开了中央及军委联席会议。

即使形势危急，但统帅一如既往的沉稳大气，他满怀豪情地说道：“我们要做好两手准备，一是在军事上要争取主动，要充分发动民众，让民党反动派陷入人民战争的汪洋大海中。此外，我军应发挥运动战、游击战的优势，敢于夺取胜利，粉碎常凯申的第六次围剿，将敌人赶出苏区，保卫我们的革命果实。

第二是在政治上争取主动，进一步做好东北军、西北军及其他地方军阀的统战工作，争取大多数人站在我们工农党一边。同时，我们还要向常凯申发出‘停止内战，一致抗日’的倡议，让全国更多的民众，各党派进步团体、民主人士明白我们工农红军才是真心实意要停止内战，坚决抗日的。

在全面抗战的呼声日益高涨的时候，反倒是常凯申逆滔滔大势而行，悍然发动内战，顽固地坚持‘攘外必先安内’与‘不抵抗’政策，必将遭到全国民众的一致唾弃，受到全国各界的谴责。”

紧接着，中革军委对这次反围剿战役作了安排和布署，针对常凯申南北夹击的策略，军委成立了南北两路纵队，张城被任命为北路纵队总指挥，负责率领少纵抗击北线的东北军以及来自华北中央军的侵略，粉碎民党的北路进攻。

散会之后，张城和政委告别统帅和诸位首长，马不停蹄赶回了榆林，带着中央的战斗部署不断调兵遣将，准备抗击民党反动派对根据地的攻击。

在战争准备如火如荼进行的时候，一向识大局的统帅还在为避免内战作最后的努力，他代表党中央一边以苏维埃中央政府主席的名义，向民党当局发布讲话：

苏维埃中央政府与人民红军军事委员会，现已发布命令：常总司令，张副司令，阎主任，傅主席、陈总指挥……暨民党革命军西北各师旅团长公鉴：

我苏维埃红军自去年八月发表宣言，提议建立抗日统一战线以来，转瞬一年多了。这一年间日寇的侵略有加无已，国土日促，国势日衰。

……局势至此，非抗战不足以图存，已为全中国人民所共信。全中国人民今日所仰望于贵党政府的，是领导抗战，驱除日寇。但直至今日，我们犹未闻贵党政府下最后决心，反而见常总司令亲临西北，督剿红军。这不能不使全国人民失望，不能不使日寇称快。

时至今日，贵党政府犹欲以捣乱抗日后方加罪于苏维埃和红军么？……虽然常先生声势汹汹，扬言聚歼红军，但我们认为国势垂危，不容再有箕豆之争。

故苏维埃及人民红军军事委员会发布命令，谓：

（一）一切红军部队停止对民国革命军之任何攻击行动；

（二）仅在被攻击时，允许采取必需之自卫手段；

（三）凡属民国革命军因其向我进攻而被我缴获之人员武器，在该军抗日时，一律送还，其愿当红军者听；

（四）如民国革命军向抗日阵地转移时制止任何妨碍行动，并须给以一切可能之帮助。

依此命令，红军前线各部迄未向诸先生的部队作激烈的抗战，且逐步退让，以期诸先生的自觉。但是如果诸先生以为这是红军的示怯，那末，未免大错。

……我们敢以军人的坦白与热忱敬告诸先生：中华民族已经到了最危急的时候，复巢之下，安有完卵，深望诸先生悬崖勒马，立即停止进攻红军，并与红军携手共赴国防前线，努力杀贼，保卫国土，驱逐日寇，收复失地。

我们现更代表全中国红军负责宣言：只要贵党政府决心抗战，红军愿作前驱，并誓与你们合作到底。在抗日战线上，红军愿担任一定的战线，保证一定任务的完成，在作战指挥上，红军愿服从全国统一的军事指挥。在不得抗日友军的同意，红军决不开入抗日友军的防地。

民族危机已到最后一刹那了，内战还是抗战决定的关键，是操在诸先生手里。全中国人民所希望于诸先生的是奋起抗战的民族英雄，不愿诸先生继续内战成为民族罪人。

……我们深信，绥东抗战一起，西北数十万健儿终会手携手的联合起来，为保卫西北而战，为保卫华北而战，为保卫全中国而战，为恢复东北失地而战。致以民族革命的敬礼！

同时，统帅又让党内出身黄埔军校的将领向对面民党的同学致信，号召他们站出来倡议双方停止内战。

然并卵，统帅的这一切努力，收效甚微。常凯申的战争准备反而越发加紧了，一心一意要致工农红军于死地。

张城回到榆林之后，虽然一直在厉兵秣马，准备反击民党反动派的第六次围剿，但实则内心中一直在盼望着某件事情不受自己蝴蝶翅膀的影响，能在这个时空中如期爆发。

果然，历史进程大势滔滔，很少以人的意志发生转移。

12月9日深夜，对常凯申彻底绝望的张汉卿联系杨虎城，决定在西安发动“兵谏”，捉拿常凯申，逼他停止内战，一致抗日。

张、杨两位将军很快达成共识，对西安“兵谏”作了具体部署，决定由东北军负责到临潼捉拿常凯申，杨虎城的第十七路军负责捉拿西安城内的当局军政要员。

12月11日晚上，张、杨两位将军分别召集两军的嫡系将领，宣布“兵谏”的决定及计划，并把“兵谏”指挥部设在新城，由张、杨两位将军共同坐镇指挥。

历史记住这个时刻：1936年12月12日晨5时，张、杨将军毅然发动“兵谏”，东北军到临潼的华清池捉拿常凯申，常凯申从卧室窗户跳出，摔伤后背，躲在一块大石头后面，被发现活捉，十七路军还扣留了在西安的陈诚、邵力子、蒋鼎文、陈调元、卫立煌、朱绍良等民党军政要员，邵元冲等人遇难。

至此，震惊中外的“双十二事变”如期爆发。