董博林的折子写的洋洋洒洒，韩延回在朝堂上说的也是洋洋洒洒，虽然重点说推广轨道运输需要很巨额的财力投入，可也把轨道运输使用之后的广阔前景分说明白。用一句话概括，这是个投入巨额、却值得做的项目。

朝堂上的事情果然很不容易说清楚，对于这个前景美好、但投资巨大的工程，就算是皇帝陛下，也不是很拿得准。

“众位爱卿说说你们的看法。”皇帝说道。

董博林当然力挺自己的折子，他跨前一步，奏道：“修建轨道虽然耗资颇多，一旦修建完成，就有诸多便利和益处。臣以为，这个事情值得一做。”

“臣有话说。”另有户部左侍郎担忧的是国库的银子，得到皇帝允许，出列奏道：“臣以为，启动这样一个耗资巨额的工程，是动摇国之根本，应该慎重考虑。”

这位侍郎大人顿了顿，继续说道，“我大夏朝泱泱大国，就是没有轨道，也依然国力强盛、百姓富足。若是因为修建这样一个莫须有的轨道运输，导致国库紧张、增加百姓劳役，臣以为，这是舍本求末之举。”

太子府主簿虽然品级不够，没在朝堂之列，但户部尚书于世清却是太子一系的，于世清奏道：“两位大人说的都有理，不如折中一下，按照太子府所出折子提议，先在采矿区铺设轨道，以减轻劳役百姓之苦。”

“臣反对，在采矿区铺设轨道虽然可以减轻劳役百姓的劳力，却是个有进无出的事情，朝廷见不到丝毫益处，却把国库的银子砸了进去。”

“或者可以用董大人所奏其中一项，做个前期试验，以检验效果。”

“此事不可用，这个工程不但投入巨大，日常管理修缮还需要不断的投入，可谓无底洞。”

事情果然就像江一凡和胡敬说的那样，各具心思的人，各自的出发点不一样，相互角力之下，竟然让一个极具潜力，明眼看得见好处的事情，在重重阻碍之下，有了被搁置的倾向。

皇帝看向韩延回，“韩爱卿，你怎么看？”

韩延回出列，回道：“各位大人说的都有道理。臣以为，轨道用于朝廷物资运送，当然需要动用国库。若是朝廷担心花费巨资，却不知轨道是否能建成、是否有功效的话，可以先把轨道用于民用，让商贾出资修建。这样，朝廷就可以不动国库，却依然可以修建轨道。到时候，可以视轨道运行的效果，朝廷再决定是不是大范围修建。”

皇帝一听就来了兴趣：“民用轨道可以不用国库的银子？难道韩爱卿的意思是，向富户筹集银两？这是一大笔银子，真的有人为了博取名声出这笔银子？这可不是件容易事情。”

其余人等也把目光投向韩延回，各自眼里都是不解疑惑的神情，更有政见一向不和的宿敌，眼里是满满的讥讽奚落，等着看他怎么给自己下这个台阶。

韩延回不做丝毫犹豫，说道：“若轨道只是用于民间代步或者运输，这个工程就可以召集商贾来做，之后的运营收入和运营费用也归这些商贾，朝廷只要像对普通店铺商家那样，对其收税即可。这样做下来，朝廷有一大笔银子的税收，还能规范京城街道通行，益处多多。”

皇帝听得眼睛一亮，居然能想出这样的办法，韩延回不愧是首席相辅。只不过……，“轨道运营是个新鲜事情，难以判断是否盈利，只怕没有商人愿意花这个银子。”

韩延回见皇帝并不反对这个方法，心里一松。禹王殿下不知从哪里得来的点子，事情居然还能这么做？而且能做的这么有道理。真是后生可畏，心智直追当今圣上。

韩延回说道：“如果陛下觉得可行，臣这就找人谋划一番。一条轨道分开时间段，可以跑几趟马车，多大的马车、可以乘载多少人或者货物，规格不同的马车怎样收费，以及轨道大概投入多少银子就能修建完成。如果轨道运营真的能见利，有了这些账目，不怕富豪商户舍不得用银子。”

韩延回这个话一出，立即就有人附议，可也有认为此举不妥的。

“陛下，臣有疑议。”相辅刘成之出列，得到皇帝示意之后，说道：“臣以为，道路历来就属于朝廷，哪有把行走之路归于商贾，让他们收费的。臣以为此举不妥。”

皇帝看向韩延回，示意他说话。

韩延回说道：“臣以为，轨道不过是个商家一种新的经营形式。轨道建成，朝廷也一样要给商家契约，让商家安心。有道是，天下之大莫非王土，天底下所有房契地契，以及商贾建造和购买的店铺，不也是卖给他们了吗？这些东西，无论以什么样的形式、卖给谁，那也是天子之地。”

韩延回说着，双手朝着皇帝的方向高高拱了拱。

皇帝面带微笑，扫一眼位列下方的群臣。

轨道运输这个新鲜事物在朝廷上展示出来，周密筹谋部署和临时应对相比，高下立见。

…………

大范围修建轨道自然不是个容易的事情，急不得。能顺利的让董博林把条陈递上去，并得到重视，再交由阁部合议，就算走成功第一步。身处工部的董博林，以后就有了掌管这个项目的优先机会。

条陈遇到阻力之后，退而求其次，由韩延回提议由民间商贾承揽修建轨道，承担所有修建和维护费用，之后的运营收入归商贾所有，朝廷按照商户经营制度收税。以后京城的轨道运营成功，韩延回的功劳也是显而易见的。

而瑾融对于收费的民间轨道运营很有信心，认为这种运营方式一定能成功，而他这一系的韩延回的功劳，那是一定会有的。

然后就是承揽轨道运营的商家，一个人的财力不足，可以多凑几个，趁着大家都拿不准，都在观望的时候，他禹王爷可以安排人把这个项目揽下来。等到有了好处，再有人眼红，已经晚了。

韩延回这个方案得到皇帝初步同意之后，具体的操作就可以往下排布了。