对于大汉国皇后萧昕来说，汉十五年是个有喜有悲的年份。喜的是终于熬成正果，嫁入皇家，成了天下之母，悲的是汉十五年八月，她的父亲，大汉国丞相萧何因年纪老迈，因病逝世了。

贵为皇后，萧昕自然没法回家替父亲守孝，只能在出殡那天，和皇帝一起，回到相府替父亲送丧，平日在宫里时，也穿上素衣，以示哀思罢了。

不过“亲戚或余悲，他人亦已歌”，皇后哀思尚未消失，另外一个重要的议题就摆在了大汉国君臣的面前：该再挑谁来做丞相呢？

丞相乃是三公之首，职官之最，所谓“一人之下，万人之上”是也。

和后世的朝代贬抑相权不同，在汉朝能够做到丞相，那是真正的“位极人臣”。基本上在汉朝，全国的事务除了特别重大的皇帝过问一下，其余的都归丞相处置，皇帝和丞相之间，更象今天的董事长和CEO之间的关系。

当然，对于极有知人之明，又有自知之明的高皇帝刘邦来说，采用这个方案是绝对正确的。他以一个泥腿子身份，做到了大汉国的皇帝，却依然对处理那些庶务没什么兴趣。

于是，他采用了一个最简单的法子，那就是找一个善于处理这些事务的人物，比如说萧何，将政务一股脑的推给了他，并给他极大的权利，颇有后世的大家族企业花高价雇用CEO管理企业的意思。

对于老爹的做法，刘常满是举双手赞成。就算是自己处在那个境地，也没有什么更好的法子可以实行，刘邦天赋聪明，善于用人，正是他能开国当皇帝的关键原因之一。

不过现在自己的情况不同了。

实际上，从汉十一年冬，刘邦萧何双双老去，大汉国的国政，大半就是由刘常满来处理的，而经过四年多的改良，大汉国百姓对于自己这位年轻的皇帝，那是心悦诚服，敬佩得不得了。

其实刘常满觉得自己也没做什么，只不过想着天下初定，刘邦萧何制订的“休养生息”政策固然不错，但未免有些太不积极了。因此在萧何制度的基础上，刘常满又增加了一条：扶贫助民。

国家初定的时候，适当的德政，确实能很好的赢得天下人心。刘常满即位之初，当即宣布，天下税赋，从汉十三年起，一律降为十五税一！

就算是学者们嘴里的“三代”，也就是夏商周三朝，号称“圣人之治”的三代盛世，通行的税率，也都是“井田制”，也即十税一制，而大皇帝一上台，就把税率减了一半！而且，是全天下一齐减掉的！

要知道，就算是“三代盛世”，天子的命令，也不可能真正的在全天下执行。其实，三代时候，按照分封制的特点，天子的命令，不过在都城附近执行得还好，五百里外，恐怕就没人理会了。

但大汉国不同。大皇帝上台后，首先发布高皇帝遗诏，封自己的几个兄弟为王。但接着，又发布了一封皇太后的旨意，说是诸王年幼，封国路遥，恐路上失于调养，因此，除已经就国的代王、赵王、齐王外，其余四个年幼的小王，都留在都城，待傅籍后再令归国。梁、淮南诸国，由汉廷派国相、内史前往治理。

这样一来，四个诸候国的政权，就完全的收归了中央。毕竟高皇帝驾崩时，梁王、淮南王、燕王等人，最大的才五岁，最小的才一岁，要等十七岁成年，还得十几年呢！

其余的诸候国，齐王刘肥一向唯大皇帝之命是从，代王刘恒、赵王如意年幼，吕后又不肯遣代王太后、赵王太后归国，因此国政也完全由汉廷把持。

除了大皇帝的七个兄弟都被封王，充当藩国之外，尚有刘盈的四叔刘交、堂叔刘贾分别作着楚王、荆王。

除此之外，高皇帝封的异姓诸候王，则只有长沙王吴臣，而吴氏父子素来极为恭谨，对于汉廷的规定，连丝毫都不敢僭越。

汉廷规定，诸候王不得从汉国买马，更不得与其他诸候交通，买卖军马、军械等物资。长沙国本不产马，又因为这个原因，不能随便买马，以至于吴臣有一次前往长安朝见时，竟然只坐了一辆两匹马拉的普通马车！

还是吕太后看他寒伧，问起他来，才知道他是路上马死，进入关中后，因为遵守汉廷规定，不敢私自在关中买马所致。

于是吕后当即赐他良马十匹，高车一驾，以褒奖他的耿耿忠心。买马不过区区小事，长沙王父子尚且如此，更不必说国政大事了，基本上汉廷说什么，他便照着做什么，丝毫也不肯违拗。

故梁王彭越已经逝世，大婚过后，大皇帝当即下诏，恢复了淮阴候韩信的王爵。

楚地已经一分为二，分给了自己的两个叔叔，刘常满当然不会再去把楚地夺回来给韩信，而是将他封为陇王，封地便是秦关之外的整个河套平原。

此诏一下，群臣议论纷纷。特别是那些丰沛故人们，都认为刘常满此举太过鲁莽。毕竟那韩信的军事能力极端强大，河套又在关中之北，将他放在这么近的地方，一旦他起了异心，恐怕就不可收拾。

然而不到三个月，韩信就让朝中所有的人闭了嘴。

出关时候，韩信带着所有家眷，却没要大汉国一兵一卒。待秦莹、公冶长从撤往萧关时，冒顿见大汉国兵马尽去，顿时感觉机会来了，便率着匈奴大队人马，准备夺回河套。

谁知几场战斗下来，韩信只用河套本地的居民，就在北方边境线上，将匈奴主力击得大败，冒顿也受伤呕血，不数日而死！

就在群臣又惊又惧之时，突然韩信又带着两个儿子，回到了关中。

对于在自己国内做惯了国王的诸候们来说，主动去朝拜皇帝，那是不可想象的事情。毕竟伴君如伴虎，谁知道去朝拜皇帝时候，会发生什么事情？反正韩信上次丢掉王位，就是在前往陈县朝拜皇帝的时候发生的。

而对一立下大功的诸候，朝见皇帝更是大忌，一般人都是能不前往就不前往的。但韩信不同，刚刚恢复王位，又立了大功，他却毫不犹豫的回到京城，朝见了皇帝不说，还把他的两个儿子，全都留下给皇帝当了侍卫！

韩信已经四十岁，在子嗣上素来艰难的他，总共就只有这两个儿子，如今全都留在汉廷，那意思不言而喻。

在韩信要留下儿子在此的时候，刘常满就告诉他自己信得过他，让他不必如此，不过韩信却说“臣失国已久，赖陛下恩德，方能复国。但臣身为陇王，封国与朝廷近在咫尺，倘不如此，非忧陛下不信为臣，乃是恐诸候不信为臣也！”

他的话说到这个份上，刘常满想了想，也就让他把儿子给留下了。

因此，韩信对于刘常满的命令，也是无条件执行的。地方上的全力支持，才是刘常满这“十五税一”的德政，能够在全国颁行，并使天下百姓欢欣鼓舞，甘愿为皇帝大婚祈福的原因。

也因为如此，汉十五年的时候，汉朝廷的实控面积其实极大，再加上政令统一，君臣齐心，汉国的经济恢复得极快，老百姓的生活，虽然不敢说一天一个样儿，但确实比以前好过得多了。

经过五六年的推广，生产日期短的占城稻，已经开始和小麦轮作，这大大提高了产量；而从新齐王田横和沧海王卢绾那里送回来的美洲作物，也开始在关中小面积试种了。

红薯和玉米的亩产量，在汉朝的时候，比小麦和水稻的产量，那可是大得多了。刘常满估计，只要红薯——这就是民间称为“田候瓜”的作物了，在大汉国的名声，早就超过了需要高端嫁接技术的东陵瓜——推广开来，那估计从此之后，不但江南水乡，就是北方比较干旱的地区，老百姓也会极少挨饿了。

民以食为天，农业是一切的根本，一旦粮食产量大大提高，那就会有更多的人从“望天刨食”中解放出来，投身于其他行业，这正是刘常满想看到的。在大汉历十五年，这种情况已经初见端倪。

刘邦活着的时候，曾认为曹参继任萧何做丞相比较合适，萧何自己也这么说过。可刘常满不这么认为。

随着一年两熟制的推广，大汉国的粮食产量，已经有了质的飞跃，因此，社会的复杂性，开始大大增加。

曹参这个人恬淡无为，若是在单纯的“休养生息”阶段，他倒确实是个不错的人选，可如今，大汉国的情况，已经到了必须大展手脚，加快发展的时段，曹参看起来就很不适合了。

因此，要想确定大汉国的第二任丞相，就比原来要复杂了许多。但这丞相是自己最重要的助手之一，刘常满也不想马虎，因此一直拖了两个多月，这丞相的人选，还没有确定下来。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）