看着现在的局势，其实很多人都已经相当于把沈怀郎当成了帝王。

江苒也很好奇为什么他到现在还没有登基这一事提上议程。

她去看过小皇帝，沈怀郎还是挺守信，把小皇帝“照顾”得还算不错，至少没故意把他培养成一个废物，吃穿用度也没缺少他。

小皇帝脑子也还是很拎得清楚，完全没想要真做皇帝的打算，反而更想自由。

江苒的事他知道不多，更不知道她前段时间昏睡不醒。不过他你更没资格去埋怨她不来看他就是。

江苒也没解释。

她并非想要跟他搞好关系，在现在的处境之中她能给他的也只有做到他最后的结局不是死亡而已。

复朝议事之后，马上就有了任务。

闻人智者跟沈怀郎建议，“主上有心一统，之后国库、边境粮草等为当先重任。老夫术业有限，望主上能召集贤能定出策略。”

沈怀郎听之有理，便召集各谋士文官，让他们献策。

三日后，各种策略放在了沈怀郎的桌案上，包括江苒呈上的“三层法”。

沈怀郎将人召集，一一听取他们的意见，其中自然是不乏乍听不错的办法，很多需要用实施来做试验。

拿一块地方做实验，再看效果。

最后轮到江苒。

江苒虽然现在已经有准王妃的名头在上头，但因为沈怀郎答应了她，所以她还是能够在朝中做事。

只是吧，他的眼神还是瞒不住。

如果说不是知道两人关系，那么就是一个帝王对臣子过分宠爱，而现在嘛，没眼看！

江苒也感受到了，瞪了他一眼让他认真点。沈怀郎这才收敛了一些。

“爱卿解释一下何为‘三层法’。”

“是。”

江苒拿出本就准备好的讲板。

“我这里提出的三层，指的是下列三事：博籴、便籴、直便。”

江苒一一跟现场的人做了简单讲解，包括各自所代表的意思和如何操作。这一种办法本来是要推广，但因为那位考察的人因为某些事情被贬官，所以这种办法就没来得及跟朝廷上报。江苒从中分析过，跟现在的情况很是类似，值得借鉴推广。此种办法的有点很多，当然事情都有双面性，不能说就是完全之策，不过很多政策都需要不时调整。

此种‘三层’措施，在现阶段如果推广之后，先保证博籴的数量充足之后，才允许便籴及直便。因此，商人竞相趋鹜，争先恐后，都赶赴极边博籴。故边境粮草就能充盈起来，不为内地州郡所分占。粮草的价格也能控制住，不会飞涨腾越，各路的税收也都有盈余。”

众人一听，纷纷复议。

不过这其中也牵扯到另一个问题。

那就是古往今来都有，重农抑商，商是不是要抑制这一点。

听说之前就有很多学者因为这事而产生辩论。

江苒对这些多是持开放状态。文化多元化很大程度上并不坏。特别是新朝代在慢慢定型的前期，这还能影响以后的发展呢。

至于她提出的议案，据说朝中有人也有相似的提议。

沈怀郎拿出一份给江苒，江苒一看，马上称要见见那人。