听到王灵均这么轻佻的语气, 终于有人回过神来, 知道戚博翰已经离开了，但也不敢反驳王灵均的话。他们刚才惹得皇帝雷霆震怒，此时还在紫宸殿内, 一举一动都在戚博翰的掌控之中，还是不要再做什么讨人嫌的事情比较好。

没有人回嘴, 王灵均无趣地怒了努嘴，又自言自语道：“哎呀, 朝中的闲人还是太多了, 看来本官得好好查查，到底是谁在玩忽职守，整日不干正事。”

王灵均怼完人, 身心愉悦地离开了, 陶?然则悄悄来到了御书房。

刚才还发了好大一通脾气的戚博翰，此时正闲适地在写大字。

陶?然凑过去一看, 发现上书“行知中学”四个龙飞凤舞的大字, 字主人肆意的姿态从这四个字中汹涌而出，比起当年“贤亲王府”四个字，又多了几分厚重。

“陛下这是要亲自给行知中学题字啊？”陶?然凑到戚博翰旁边，一只手搂住了戚博翰的腰。

戚博翰的腰特别细，穿着宽大的龙袍不显, 但陶?然一只手可以搂大半圈。想到龙袍底下那劲瘦又有力道的腰，陶?然没忍住，又伸手进里面摸了两把, 结果被戚博翰抓了个正着。

“怎么？陶爱卿是来给朕泻火了？”戚博翰脸上带笑，根本不像朝臣想的那样雷霆震怒，一把将陶?然抱起来就往偏殿里走。

“喂喂喂，别闹了。”陶?然挣扎着想跳下来，但是戚博翰怎么会放过送上门的小肥羊，直接抗到偏殿吃干抹净之后，才开始处理一天的国事。

陶?然被狠狠地折腾了一番，在床上躺到中午才缓过劲来。用目光谴责了那个生龙活虎的衣冠禽兽之后，就忿忿地离开皇宫了。现在牛成弘还在北部奋斗，修路的事情还得他来亲自监督。而且水泥的使用，还有道路的标准，也得给承包商统一培训才行。

陶?然花了五天时间，参考前世国道的宽度，还有工部提供的道路准则，重新弄了一份国道的验收标准，包括了路面宽度、平整度和两边的绿化等。分发给各个承包商。到时候如果道路验收不合格，那承诺的东西就不会给了，相信没有哪个商人会蠢得在这方面偷工减料。

随后又根据众人的承包里数，给划分了路段。陶?然又代表凌州的水泥厂，跟商人们签订了订购契书。水泥的价格并不高，比平常用来修路的材料还要便宜几分。不过如果加上运费，其实也差不多。现在既然陶?然有明确要求了，而且价钱也不贵，没有人会因为这个跟他作对。

官道的修建很快就如火如荼地展开了，正巧如今是农闲季节，商人们开始就近招收附近村落的短工来修路。

当年匈奴的军队就是沿着官道一路入侵的，周围的村落大部分都被糟蹋过。再加上去年的大旱和蝗灾，官道附近的百姓日子并不好过，不少老人为了给家里省点口粮，都悄悄地跑到荒无人烟的山里等死了。而去年大旱开始，整整一年时间，附近村落没有一个新生儿降生，死亡的阴影笼罩在每个人头上。

如今田里种的庄稼虽然颗粒饱满，但农民们家中早已没有了存粮，每日只能吃些野草度日，也不知道有几个人熬到秋收的那天。

突然，寂静的村落传来了吵吵嚷嚷的声音，打破了村里的一片死寂。

一间破矮的茅屋的门被缓缓打开，一个挺着大肚子，身上却已经瘦到皮包骨的女人捧着一盆洗好的衣服走进来，脸上洋溢着激动的红晕，对自己的丈夫道：“年哥，外头有人来招短工了。”

“什么？俺去看看！”男人噌地一下站起来，立即往屋外跑去。

果然，村口围了三四层的人，里面隐隐能听到有人在大声道：“不要急一个一个排队，所有人都有。俺们东家要招一百名短工，所有人都有份啊，不要挤！”

男人闻言，顿时激动得也围了上去。等待了小半天后，终于报名成功，领到了自己预支的口粮：两个馒头，带回家中。

男人一进门，就看到自己的妻子为了节省体力，早早地躺到了床上。男人激动地捧着两个馒头到床边，小心翼翼道：“翠花，俺找到短工了，明天就上工。每天能有十个馒头，干一个月还有五文钱，俺们的孩子不会饿死了。翠花，快，你快吃了它。”说着，就把两个馒头塞到女人怀中。

女人看着久违的食物，干瘦的脸上流下了两行浊泪，狼吞虎咽地将一个馒头往自己口里塞，一边道：“年哥，你也吃，你明天还要上工。”

两人不知是哭还是笑地分吃完两个馒头，此时外头的天已经完全暗了下来，但他们知道，最黑暗的日子已经过去了。

陶?然为这官道的事情忙得天昏地暗，翁元基则已经将北部三个州的土地重新规划完毕，便立马班师回朝，准备下一步行动。如今距离一年的期限仅剩半年不到的时间，但是光靠五千多人，绝对不可能恢复到大旱之前的程度，接下来还需要更多的百姓迁入。

当天下了早朝，翁元基便跟着戚博翰来到了御书房，看到御书房内多出来的那张小书桌时，翁元基的视线一顿。那小书桌上还有几封奏折，可这看起来不像是戚博翰自己用的啊……

戚博翰注意到翁元基的视线，但并没有开口解释，而是直接道：“翁爱卿这半年辛苦你了。”

“为陛下效命，臣在所不辞。”翁元基反应迅速地答道。

戚博翰看着翁元基还是一副老神在在的模样，跟以往没有任何变化。但他们两个都知道，自从戚博翰坐上这个皇位之后，有些东西跟以前就再也不一样了。

御书房内陷入了一片诡异的寂静，突然，陶?然直接推门而入。

陶?然并没有察觉两人之间异常的气氛，笑道：“翁元基也在啊。”

戚博翰看到陶?然，脸上的露出了几分真心的笑容。不管将来会变成怎么样，至少还有这个人陪在自己身边。

翁元基看到陶?然这么自然地出现在这里，立即意识到那张小书桌的主人是谁的，心中多了几番计较，面上却不显，跟陶?然打招呼道：“陶大人。”

“听到你叫我大人，感觉有点怪怪的。”陶?然挠了挠头，径直坐到自己的位置上，问道，“你们刚刚在说什么呀？”

戚博翰看向翁元基，翁元基意会，答道：“如今北部土地已经平整完毕，但还需大量人手开垦，臣请求陛下颁布移民令。”

所谓的移民令，古来便有。一般是皇帝建造陵寝的时候，会在陵寝周围建一个聚居地，然后颁布移民令，让百姓们迁居过来，替皇帝守陵。不过此举太过劳民伤财，因为百姓们都安土重迁，要百姓迁离故土，许多人都不太愿意，所以难免会发生一些冲突，有一些在位期间国力衰弱的皇帝，甚至都没能力把百姓迁移过来。

戚博翰眉头微皱，并不答话。陶?然跟翁元基了解完这移民令之后，满脸不同意：“这样太折腾了，而且说不定会激发民怨，得不偿失啊。”

“想要尽快恢复北部的生机，只有此法。而且如今军队装备精良，就算暴民造反，也可直接镇压。”翁元基自然知道这些坏处，但对于北部来说，此举明显利大于弊。

陶?然闻言，把头摇得跟拨浪鼓似的：“不行不行，人家不愿意走的，你逼人家干啥。瑞朝那么大，有那么多没有田地的乞丐流浪汉，你让各地县衙把这些人聚集起来送到北部，再给他们分点地，人家肯定给你老老实实地干啊！”

陶?然话还没说完，翁元基立即眼睛一亮。他只顾着权衡利弊，全然忘记了还有另外一条两全其美的办法！想到这，翁元基看陶?然的眼神又变得不一样了。他自诩自己也是心怀天下之士，但很显然，天下百姓在自己心目中的地位，远远不如陶?然心中百姓的地位。否则这么简单的一个方法，自己早该想出来的。

“就这么办吧。”戚博翰不管翁元基内心纠结，直接一锤定音，“如今牛爱卿还在北部，到时让工部派一些人过去，教他们屯田耕地。”

“臣遵旨！”翁元基领旨退下。

不过几日，这道政令就被快马加鞭，送到了瑞朝二十四个州府，各级县衙都开始忙碌起来。

各个县镇的乞丐窝仿佛遭到了洗劫一般，一阵兵荒马乱过后，这群衣衫褴褛的乞丐，跟被卖的猪仔一样，坐上了简陋的牛车，心惊胆战地去往那个即将改变他们一生命运的远方。