“朕打算出宫！”

文德帝心情不好，突然提出要出宫。

他不想惊动朝臣。

朝臣一旦得知他要出宫，肯定是各种谏言，类似皇帝出宫劳民伤财之类的老生常谈的话。

文德帝不想听朝臣们唠叨，吩咐常恩偷偷去办，不许声张。

除了伺候的宫人，保护安全的侍卫，文德帝只带了陆侍中在身边。

陆侍中显然不赞同文德帝偷偷出宫。

“陛下怎么能偷偷出宫，要是有个万一，微臣万死难辞其咎。”

文德帝坐在马车里，顺利出了皇宫。

马车行走在市井街巷，听着外面市井小民讨价还价的声音，浓郁地烟火气扑面而来。

文德帝深吸一口气。

自从登基称帝，他离烟火气就越来越遥远。

此时此刻，文德帝的心情很飞扬，“爱卿放心，朕就是随便逛逛，保证不出京城。”

陆侍中这才放心下来。

要是文德帝决定出京城玩，他一定会坚决反对。拼着官职不要，也要拦住文德帝。

堂堂天子，岂能随意出京城。而且还是在瞒着朝臣的情况下。

要是出了事，后果不堪设想。

陆侍中小肩膀，可担不起这样的后果。

马车围着热闹的东西市转了一圈，期间文德帝还数次下车购物，喝茶，还喝了一碗羊杂汤。

差点被将常恩陆侍中等人下死。

万一羊杂汤有毒，万一陛下吃了闹肚子？

太多万一……

幸好所有的万一都没发生。

平常的一碗羊杂汤，热乎乎的。

一碗喝下去，额头上已经冒了汗。

文德帝乐呵呵地说道：“这个季节喝羊杂汤的确有些不合时宜。”

天气逐渐热起来，很快，屠夫也要休刀。

接下来几个月，市场上不会再有羊肉供应。

一直要等到秋天，等到冬天，那时候才是吃羊肉，喝羊杂汤的好季节。

也是屠宰羊羔，买卖羊绒的季节。

羊绒是越来越贵了！

随着羊绒制衣在富人圈流行起来，大周对羊绒制衣的需求连连增加。

草原上的牧民，每年靠着出售牛羊，就能赚取大笔银钱，然后从大周买入盐巴，茶叶，铁锅，布匹，甚至还有米面等等生活必需品。

牧民们有了钱，也学着大周人，开始改善生活。

面饼很好吃，米饭香喷喷，配上酒菜，简直就是人间美味。

还有放了辣子的粉条，吃上几大碗，神仙也不给换。

文德帝吃得很满足。

擦擦额头上的汗水，继续在集市闲逛。

常恩很无奈，不由得朝陆侍中求助。

陆侍中轻咳一声，压低声音说道：“一开始，常公公就该拦着陛下。”

“咱家拦不住啊。自从太后过世，陛下的心情一直不好，连后宫都不去了。不让陛下发泄出来，怕是会有更严重的事情发生。”

陆侍中哼了一声，追上文德帝，“老爷，接下来我们去哪里？”

文德帝早有成算，“去南城，去城墙。老夫一直听人说，南城变化大，老夫要亲自去看看。”

“这……”

“不行吗？”文德帝似笑非笑地看着陆侍中。

陆侍中连连摇头，“老爷还是坐马车过去吧。走路太远。”

“你说的对。老夫疏于锻炼，比不得前些年。”

一行人上了马车，前往南城。

南城变化的确很大。

白仲一直在经营南城，改造棚户区。

当然，因为牵扯了太多利益，加上产权混乱，往往一栋房子，一块地基的产权，要牵扯到一二个人。

这些人都是产权者，一人一个想法，可想而知有多麻烦。

尤其是自从新民县房产发展起来后，很多人都意识到自己住的窝棚，窝棚下面地地基是个香饽饽，于是有人坐地起价，有人要房子要钱，有人甚至要求解决工作，解决婚姻，解决孩子读书，解决徭役等等。

反正没有他们想不出的要求。

白仲被搞得头都大了。

京城棚户区，不是新民县。新民县就一个地主，那就是顾玖。

所以新民县建房子不存在产权纠纷。

京城窝棚区，让白仲大开眼界。

以至于，他不得不放慢棚户区改造进程。

原本三年改造计划，改成五年计划，后来又改成十年计划。

以窝棚区的混乱，恐怕十年都完不成改造。

马车进入南城。

街道两边是新修的房子，全都是小二层，一栋接着一栋，黑瓦白墙，整整齐齐。

文德帝坐在马车里，连连点头，“不错，不错。朕以前经过南城，可不是这个样子。”

常恩说道：“前面还修了个街心花园，种了花花草草。小民们没事，就去那边晒太阳闲聊。”

“是吗？”文德帝很感兴趣。

陆侍中却说道：“微臣不敢欺瞒陛下，南城改造，也就这条大街两边做得比较好。其他坊市，几乎没什么变化。”

文德帝蹙眉。

“爱卿的意思是，诏夫人在忽悠朕？”

“微臣并无此意。据微臣了解，南城这边极为混乱，产权纠纷严重，小民坐地起价。非大魄力者，根本没办法彻底改变南城容貌。微臣观察，恐怕诏夫人也坚持不了太久。这些都是顽疾，没有官府插手，很难有大的进展。”

文德帝点点头，“原来如此！朕记得，诏夫人曾对南城做过一个统计。南城这一片，生活着上百万人口，此事是真是假？”

陆侍中微微躬身，“此事应该是真的。这几年条件好了，人口只多不少。加上新民县的人口，整个南城的人口数量，恐怕已经突破了两百万。”

“京城有这么多人？”文德帝诧异，不太敢相信。

陆侍中说道：“回禀陛下，这些年，各地频发灾情，唯独京畿一地因为兴修水利，灾情不算严重，还算过得去。

于是大量失地破产的灾民涌入京城找活干。这些人有来自西北，有来自东北，西南，甚至还有人从岭南而来。在京城，只要有一把子力气就能活下去，女子也能找到活干，于是这些灾民纷纷扎根京城，不肯回乡。

另外，京畿各地乡村小民，皆知京城容易找活干，工钱又给得高。所以很多小民都会在农闲时到京城打零工。

更有甚者，常年留在京城，带着一家人做活挣钱。攒够了首付钱，也不回乡置办田地房屋，反而是在新民县买房置产，用于出租。据微臣了解，新民县六期，目前已经建有五千栋二层小楼。

购买这些小楼的人，要么是京城小民，要么就是京畿各地小民，少量外地灾民也会选择在新民县置产出租。因为诏夫人限制富户同小民抢房，富户在六期购房，反而是少数。

微臣可以说，因为诏夫人给小民建房子，因为新民县，每年都有大量人口涌入京城。整个南城人口，突破两百万，绝不是微臣夸张之言。微臣甚至大胆估计，南城人口只怕要不了几年，就会突破三百万。”

文德帝听完陆侍中一席话，眉头紧皱。

“爱卿告诉朕，这个情况是好是坏？”

陆侍中严肃地说道：“有好有坏。人口增加的弊端在于，大大增加了京城的粮食供应压力，增加了京仓压力。户部上本要求增加京仓数量，根本原因就是因为人口暴增。

然而京城土地有限，产量也不高，增加京仓意味着增加地方官府的压力。朝廷要花费更多的钱粮，才能将粮食运输到京城。

其次，五城兵马司，绣衣卫的压力随之增加。需要更多的人手去维护京城治安。这么多人集中在一地，一旦爆发险情，或是疫情，后果不堪设想。比如去年灾情最严重那段时间，不瞒陛下，当时微臣真的担心因为粮食不够吃，京城爆发乱子。

最后，京城人口暴增，等于是京城在吸地方的血。京城一地，就抽干了无数个县，无数个州府的人口。那些县，那些州府被抽干了人口，却依旧要完成额定的税收，征粮，徭役。这会大大加重留守在家乡的小民负担，会造成更多人破产。最终结果，肥了京城，穷了地方。”

文德帝眉头皱得越发厉害。

“好处呢？”

“好处就在眼前！”

陆侍中指着马车外面，“随着京城人口暴增，越来越多的商家选择到京城经商。朝廷税收也跟着年年增加。这是第一大好处。第二个好处，京城一地，养活了这么多破产的灾民，穷困小民。这些人有钱吃饭，就不会落草为寇，为祸地方。为朝廷减轻了极大的负担，也为地方官府减轻了赈灾的压力。

小民安居乐业，才有钱结婚生子，大周人口随之增加。同时会有更多的小民家庭出生的孩子接受教育，十年二十年后，朝廷将是一番新局面，此乃盛世之兆。

但是不能为了一点好处，就忽略了人口暴增的弊端。微臣建议，重新核定地方官府的税收，田亩，粮食产量，人口统计。减轻对地方小民的盘剥。”

文德帝突然笑了起来，“爱卿想法很好，只是此事关系甚大，需从长计议。爱卿不如陪朕上城墙走一趟。”