7月5日，南京民国政府宣布与德国建立外交关系，而随后德国驻满清外交官也证实了这一点，德国方面正在选址建造使馆，也就是说，德国不再承认满清为中国之合法政府。

消息传出，让满清朝廷上下集体失语，袁世凯等人的神经绷紧到了极点，接下来势必还会有国家支持南方政府，南北谁为唯一合法政府之争被抬上了明面，双方的矛盾也将迅速激化。

袁世凯无法再等了，清帝必须退位，满清必须倒台，不然的话，局势堪忧，南方势力已成，再难克制。

这时李秉衡也帮了他一个忙，在美国人的牵头下，奕劻等满清王公贵胄与南方代表秘密接触，南方政府允许少数几个近支王公到东北投资，由南华提供项目与技术，南方政府许诺对方拥有一定数量的合法资产。

不过革命党人激进派普遍表示反对，清帝应该立即退位，旗人王公贵胄数百年非法掠夺的资产应该充公没收，双方没有转圜的余地。

李秉衡想到后世日本侵华战争中，那些数以十万计的满族伪军悍不畏死的冲锋陷阵，屠杀同为炎黄子孙的中国同胞，就感到万分的遗憾。

隆裕等少数皇室还是深明大义的，和缓的完成了政权交接，没有大规模的仇杀与流血，这是历史上不多见的，也是难能可贵的。

但王朝倾覆后强大的落差还是刺激了不少不甘心的近支王公，在沙俄与日本的怂恿下，他们仇视民国政府，开始走上了背叛的道路。

李秉衡不愿意再看到这一幕的发生，也不愿意清帝退位等充满着闪光点的中国难得的历史事件蒙上阴影。

广大的满族人民是穷苦的，他们是无辜的，所以，李秉衡打算从拥有特权的王公贵胄下手，分化他们，拉拢一部分人，然后坚决打击另一部分人。

民国政府接着出台了各项民族政策，其中最主要的两点是李秉衡总结了后世的宝贵经验加以改善的，比如民族区域自治与“三民主义”。

民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。

“实行民族区域自治，保障了少数民族在政治上的平等地位和平等权利，极大地满足了各少数民族积极参与国家政治生活的愿望。根据民族区域自治的原则，一个民族可以在本民族聚居的地区内单独建立一个自治地方，也可以根据它分布的情况在全国其他地方建立不同行政单位的多个民族自治地方。”

李秉衡亲自就民族区域自治政策向各方政治势力进行解说，得到了一致的认可，在云南、西藏、新疆以及蒙古等边疆地区，民族矛盾尖锐，如果不能解决民族矛盾，那么将来后患无穷，谁都知道现在沙俄与日本以及英法等国对边疆地区虎视眈眈，外蒙古就是个惨痛的例子，没有人愿意当卖国贼，各方面都表示愿意将这一民族政策坚决执行下去。

孙中山更是倍加推崇，赞许道：“实行民族区域自治，既保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一；实行民族区域自治，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。”

这一点也是各派政治势力所公认的，而且之前满清王朝有着许多成功的例子与经验，只是由于改土归流等措施的过于激进，失去特权的王公土司等在外国的唆使下阳奉阴违，予以抵制，这才没有取得成绩。

“我们不但要实行这一政策，而且要创造条件让这一政策执行下去，谁支持我们中央政府，我们就让他们在各个自治政府中担任职务。拉拢一部分王公土司进入亲中央的权力机构，让一部分普通的少数民族民众进入权力机构，以及让一部分军队中的少数民族复员进入权力机构，有利于我们的统治。”

“我现在要明确两点，一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。上级国家机关在制定各项政策和计划、进行国家经济文化建设时，必须充分考虑各民族自治地方的具体情况和需要，动员各方面的力量予以帮助和支持。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。”

“在中国，实行民族区域自治，既要有利于国家统一、社会稳定利民族团结，又要有利于实行自治的民族的发展和进步，有利于国家的建设。”

黄兴大笑道：“光华，你就直接说培养支持中央政府的地方自治政府嘛。”

李秉衡嘿嘿一笑，这正是他首先要办到的，让一部分王公土司得到利益，让一部分少数民族进步分子开明人士得到利益，让一部分普通民众得到利益，既可以缓和民族内部的矛盾，缓和汉民族与少数民族的矛盾，也可以尽快安定各个地方自治地区，为接下来中央政府在这些地方的政令一致创造条件。

“至于给地方自治地区带来利益，这正是接下来的关键，也就是‘三民主义’。”

“民族平等、民族团结和民族发展，这三点，是世界各国都要面对的一个问题，如果一个国家长期充斥着种族歧视，那么就不会长治久安，不说巴尔干，不说奥匈，我们说说我们自己，清王朝的例子就在眼前。”

李秉衡提出的大中华理论一部分来源于后世对民族政策的宝贵总结，他之所以赞成用五色旗作为国旗，就是因为五族共和的寓意，推广开来，象征着中国所有民族的大团结。

他这次召开各方政治势力座谈会，并且让参议院议员列席，正是想一次性的推销他的民族政策，没有人执行，这些政策再好也没用，现在国家的关键不仅在与对外，也在于民族问题，外蒙古的独立以及满清王朝的结束，都是重中之重，所以民族政策尽快推行也是势在必行。

“除了民族区域自治，我们接下来主要的工作方向在于以下几点。”

“坚持民族平等团结，各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不会实现民族团结；民族团结则是民族平等的必然结果，是促进各民族真正平等的保障。”

李秉衡加重了语气，说道：“我们应该将它写入宪法，作为神圣不可侵犯的一条，不能轻易更改，大中华体系的建立，是依靠中华民族所有人一同来努力完成的。”

“加快少数民族和民族地区的发展，也就是经济建设，自治地区摆脱贫困，并且看到富裕起来的希望，他们还会对中央政府离心离德吗？要是这些少数民族地区穷的饭都吃不饱，我们有什么理由来要求他们无条件接受中央政府的各项政令？”

主要负责民生法制建设的副总理宋教仁笑着说道：“那光华可有让我们的少数民族同胞们富裕起来的办法？你主意多，我对你有信心，从南华的那些土著哭着喊着要加入汉籍就能知道。”

他的话引起了一阵哄笑，南华那边的确发生了许多匪夷所思的事情，南华目前的汉族人口（加上混血）不过两千万，但统治着三千万左右的土著民族，的确是有相当的道理的。

李秉衡笑了笑，搞经济建设他是最在行的，这难得倒很多精英人士，但对他却是小菜一碟，“首先兴边富民，在边疆地区兴建基础设施，我们总要对外收复故土，后勤补给总是个大问题，看看地图，如果我们在唐努乌梁海与沙俄交战，我们有多么大的压力，没有铁路，只有驼马，而且克孜勒到伊犁有上千里，沙俄呢，他们的西伯利亚首府就在数百里外，打仗我们反而是劳师远征，他们倒是以逸待劳。”

“这场仗我们投入再多的军队都没用，所以我打算用两个师的兵力进行游击战，熊成基师打这样的仗最有把握，我敢保证沙俄投入到唐努乌梁海的十万军队有来无回。”

虽然跑题，但是这个问题还是很多人异常关注的，毕竟与列强作战近代少有胜算，而且沙俄方面动员了二十多万的军队，号称四十万。

不过老毛子只打算在唐努乌梁海投入四个师，两个常备旅，以及几个辎重团，十万人不到的兵力，这让许多人大松一口气。

“边疆地区富裕起来，对我们的统治有好处，对军队对外作战也有好处，我们驻边部队必须要集结重兵，他们的日常需求对当地的经济发展也有刺激作用。加上铁路修建到边疆地区，可以繁荣边疆地区，对这些地区的工业建设有帮助。”

“另外，我们的西南、西部、西北等地也是少数民族聚居地，对我们汉人来说同样需要开发，我们就在这些地区进行大开发，建设内陆工业基地。政府对这些地区采取各种优惠政策，鼓励在这些地区兴办实业。”

虞洽卿问了个很多人都想问的问题，“光华，你能否说说具体的，我们能在这些地方兴办什么样的实业？”

许多人都轻轻笑了起来，这位年轻的总理很好说话，即便威名在外，但不少人都能打断他的话，跟他开开玩笑。

李秉衡竖起大拇指，笑道：“问得好，想发财当然要找我，别看内陆贫瘠，边疆遥远，但商贸几百年来络绎不绝，这不证明有财富可以挖掘么，我们将在这些地方深入挖掘。”

“内陆其实资源丰富，不比沿海，为何至今落后？国家无力在这些地区发展，交通阻碍，当地各项基础落后，都是原因，但是我可以告诉你们，美国摩根财团与杜邦财团愿意在青海柴达木盆地建一个大型盐化工基地，并且愿意承建贯穿青海的格尔木岛西宁、西宁到兰州的铁路，而且没有提出任何苛刻的要求，没有附带侵犯我们主权的任何条款。”

他目视众人，底下出现了些许骚动，有疑惑的、不解的、担心的，但更多的是激动的。

“这个项目是我亲自谈的，贪婪的美国财团为什么愿意做出这样的牺牲？他们看到了新中华的远大未来，他们愿意做长期投资，他们看到了我国内陆丰富的资源，假以时日，这些地方都要发展起来，他们作为首先进入我国的外资，必然占有优势，他们对我们有信心，那么，我问你们，你们对自己有信心吗？”

这句话振聋发聩，让无数人为之清醒，不错，连美国都能看到的，为什么不能看到。

李秉衡坚定有力的说道：“美国人同意吃点亏，修建两条铁路，固然他们自己也需要，将来对他们也有好处，但是还有一个重要原因，那就是我向美国人透露了两个消息，那就是我们准备修建陇海线与兰新线两条铁路，甚至打算在五年后修建青藏铁路。”

“告诉我，如果这两天铁路完全由我们国人修建，你们有把握能筹集到足够的资金吗？”

这个消息太震撼了，也就是说，李秉衡提出的这两条铁路无异于一场革命，一场风暴，刚刚从虚弱中醒转的雄鹰在尝试着张开翅膀，尽管有些吃力，不知道会不会夭折。

“汴洛铁路已经完成，我们就在这个基础上修建陇海路，并且作为陇海路的延伸，兰新线也要同时修建，难度很大，所以要分段修建，由各个地方的民众集资，集资不够的地段考虑引入外资。”

说着，秋瑾与于右任两人拿出地图，指点给大家观看，“我们由汴洛往东西同时修建，开封至徐州段，长277公里。洛阳至观音堂段30公里，东段徐州至海州的大浦198.3公里，于西段观音堂以西的线路，先修至灵宝。接着修灵潼、潼西、宝西，最后修宝鸡到天水，天水到兰州，这时兰新线只怕也已经完工，加上美国修的青海铁路与青海到兰州铁路，西北与中原不仅可以贯通，而且还可以方便了西北、中原与东南富裕地区的往来。”

这是个前所未有的庞大工程，西南铁路网正在修建之中，但也聚集了南方无数的资金与精力，如今又要修这两条铁路，难度颇大。

加上大规模的扩军，国内善后，建立完整权力机构，等等，需要庞大的资金，幸好各地迅速的稳定下来，中央政府能够完整的行使权力，财政收入有序进行，又有南华提供的借款，财政才没有破产。

李秉衡卖了个关子，说道：“好了，跑题太远，我们接下来将民族问题，这才是关键，搞的好了，不仅能解决清王朝权力交接问题，还能解决外蒙古问题，稳定边疆。”

“我们目前要大力培养少数民族干部，他们可是我们民族政策的坚决拥护者与支持者，没有他们，民族政策在各地就无法实行下去。各地、各部门有计划地开展干部交流、岗位轮换，选派少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，培养大批少数民族干部，促进少数民族地区经济社会的快速发展。”

这话的隐藏含义就是让少数民族精英接受全盘的灌输，让这批人成为带动者与宣传者，他们的利益与中央是一致的，必然要维护自身的利益同时站在合适的立场，减少各地的叛乱与骚动。

“发展少数民族科教文卫等事业，使用和发展少数民族语言文字，重点培养、培训少数民族科技人员，在现有的几所大学中有计划地招收少数民族学生或举办民族班；帮助少数民族和民族地区引进人才和先进技术设备，改造传统产业和传统产品，扶植提高传统科技，提高经济效益等。加强少数民族地区卫生队伍的建设，切实做好防病治病和妇幼卫生工作，大力扶持发展民族医药事业等。扶持和帮助少数民族发展文化事业，组建民族文化艺术团体，培养少数民族文艺人才，繁荣民族文艺创作。”

李秉衡故意没有着重在使用和发展少数民族语言文字上头，因为这在后世基本是行不通的，将来的趋势必然是民族大融合，汉族融合其他民族。

“尊重少数民族风俗习惯，尊重和保护少数民族宗教信仰自由，不仅是少数民族，汉族也是如此，既有信教的自由，也有不信教的自由，宗教政策是写入宪法的，同样不容亵渎。”

为了防止境外敌对势力利用宗教对中国进行渗透与破坏，利用宗教事务干涉中国内政，李秉衡坚持中国的各种宗教独立自主自办，这是个杀招，那些洋鬼子现在还没看出门道来，表示支持与欢迎，将来只怕哭都哭不出来。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）