沙俄驻满清公使廓索维慈立即亲自赶到南京，向南京政府递交了照会，要求对“唐努乌梁海屠杀事件”作出解释，并且提出了四点要求。

一：立即道歉，惩办元凶，解除元凶所有职务，并且将这些罪犯交给沙俄方面处置。

二：革命军撤出唐努乌梁海与科布多。

三：承认外蒙古独立，并且撤出驻扎在内蒙古的革命军。

四：赔偿沙俄方面八千万两白银，并且将南方各口岸常关关税管理权交给俄方。

“如果不接受，那么，你们就等着敲吧，你们迟早会明白惹怒了俄国会是什么下场。”

外交总长陈友仁冷笑着对着廓索维慈说道：“对不起，我国还未与贵国建立起外交关系，也就不存在什么外交照会，我们拒不承认。还有，如果你们要挑起战争，那么我们奉陪到底。”

说着，扬长而起，毫不理睬不可一世的廓索维慈，从来就没有受过如此羞辱的俄国佬歇斯底里的发起了脾气，不过都无济于事了，对方根本就不愿意理睬。

6月25日，沙皇下令伊尔库兹克方面军向唐努乌梁海集结，准备进军克孜勒，赤塔的外贝加尔方面军严阵以待，增派军队进入东三省，以保护中东铁路以及侨民的借口制造紧张气氛。

西伯利亚大铁路开始大规模的运送战争物资以及运兵，战争的阴云从西伯利亚开始南下，成为中国人心头一块沉重的石头。

只有李秉衡清楚，沙俄是在虚张声势，小规模的战事是免不了的，但是还没有到全面战争的地步。

说到讹诈与战争威胁，老毛子是最擅长的，不过他们有狂妄的本钱，西伯利亚以及与中国接壤部分驻军达到三十四万人，这还只是常备军，老毛子完全有能力在局部战场组织起二十万人的兵力，来进行一场小规模战争。

不过李秉衡对沙俄分析的很透，他很聪明的将沙俄的注意力集中到了唐努乌梁海，而不是东北，对方最大的可能也就派出十万人左右的军队向克孜勒发起攻击。

老毛子很聪明，也很狡猾，他们故意在东北制造事端，希望激怒刚刚独立士气正旺的革命军，然后就有借口重兵进入东北，继续夺取东北的权益，日本眼下顾不上干涉，更何况是革命军主动招惹的。

李秉衡不会给老毛子借口在东北打起来，老毛子的主力在远东，在外贝加尔，而克孜勒需要面对的，只有西伯利亚首府伊尔库兹克方面的军队而已。

老毛子没钱，他们打不起大规模战争，也不想打，对他们没有好处，他们的注意力在欧洲，在巴尔干。

从彼得大帝开始到19世纪末，俄国在巴尔干主要是通过采取战争方式向黑海靠近。对于俄国来讲，黑海是南部俄国的主要通道，对于整个俄国的发展和安全至关重要。

因此，从彼得大帝起，历代沙皇就把占领黑海两海峡和君士坦丁堡作为俄国的“历史使命”。200多年的历史中，俄国逐步确立了在欧洲的优势地位，获得了黑海周围的大量土地，但由于土耳其和其它大国的干预，始终没能完成俄国的“历史使命”。

19世纪中的叶克里木战争，标志着俄国欧洲优势地位的丧失。内忧外患使俄国在巴尔干地区开始转向以外交手段为主、以军事方式为辅的政策方针。随着巴尔干外交的接连失败，俄国把注意力移向远东和中亚。但俄国并没有彻底放弃巴尔干。

1897年，俄国通过签订协定实施与奥匈合作维持巴尔干现状的政策。“东方问题”被暂时冻结，巴尔干保持了近十年的平静。但这并不意味着巴尔干被遗忘了。相反，随着国际形势的变化，大国在巴尔干优势地位的争夺越来越激烈。对日战争的失败、远东外交的失利、国内危机的加深，使俄国外交重点重返巴尔干。

奥匈吞并波黑标志着俄奥合作维持巴尔干现状政策的彻底破产。这也引起了巴尔干形势的进一步恶化，巴尔干国家出现联合趋向，俄国外交逐步确立了支持巴尔干国家同盟的新政策。但巴尔干国家联盟的目的与俄国大相径庭，这就为俄国的巴尔干政策蒙上了一层阴影。

自从三月起，新组建的巴尔干国家联盟就开始与奥斯曼土耳其帝国进行了频繁的小规模的交战，但是早晚会升级为大规模的巴尔干战争，这是欧洲国家的共识。

几个大国纷纷予以重点关注，并且暗中操控，希望从中渔利。

南华也不例外，德国不方便明张目胆的向土耳其提供援助，但是南华可以，各种武器在过去的一年中大量的进入土耳其，甚至包括了在欧洲还算比较先进的飞机。

通过军事援助，南华得到了宝贵的海外补给点与基地，得到了广阔的市场，这些都弥足珍贵，而且发战争财也成为了南华国内工业建设的一大动力。

刚刚成立的中华民国也需要依靠战争来刺激工业建设，刺激经济发展，也能够转移国内矛盾，为改革与规划扫清道路。

沙俄咄咄逼人的态势让所有中国人感到了压力，李秉衡更是承受了难以想象的压力，这里不比南华，他拥有绝对的威信，没有人会质疑他，因为他每次都是胜利者，可是，眼下心思各异的国内各派政治势力，愿意让他安稳的执政下去吗？

这几天对李秉衡以及熊成基的攻击此起彼伏，要求从唐努乌梁海撤军，要求严惩国贼熊成基，向友邦谢罪。

沙俄同时也向满清政府保持了强大的压力，要求满清政府尽快下台，让袁世凯组建民主政府，然后以武力平定南方的叛匪。

老毛子终于露出了真面目与野心，他们就是想支持袁世凯，扶着袁世凯上台，然后作为他们的代理人，达到他们的目的。

日本也在向满清政府施加压力，急于捧袁世凯上台，在他们看来，李秉衡领衔的南方新政府具有强大的威胁性，将来有可能成为日本的大敌，所以日本国内也在紧急讨论，是否尽快通过向袁世凯的援助，帮助他建立更加强大的北洋军。

英法也在背后加紧推动袁世凯上台，他们在华利益已经岌岌可危，可以说是万分危急，有南华作为后盾的南方民国将是前所未有的难缠对手，他们的对华政策必须尽快修改，以适应突变的时局。

尤其是李秉衡成为南方政府的实际领导人之后，势必会延续原来南华的野蛮风格，表现出极具野心的攻击性，要想遏制南方政府，必须要依靠袁世凯上台组建新政府，南北对峙，既可以将中国的精力消耗在内战中，又可以通过扶持袁世凯政府将在华利益最大化。

南方革命政府是他们的敌人，双方的矛盾无法缓和。

7月1日，沙俄再次要求中华民国政府对俄方关于“唐努乌梁海屠杀事件”提出的要求进行回复，并且发出了战争威胁。

7月2日，中华民国政府宣布，中华民国国防军将整编50个师的常备军，总兵力达到68万人，计划在三年内完成，并且在五年内完成三百万后备役的计划。

其中东北军区将下辖13个师，伊犁军区8个师，西藏防务归西南军区负责，西南军区将有8个师的兵力。

东北军区与伊犁军区的21个师将首先开始编练，目前已经有伊犁的三个师奉天的五个师正在进行紧张的在原有军队基础上的扩编。

吴禄贞将东北的旧军全部加以整编，留取精壮淘汰老弱，并且大规模的征兵，争取在今年年底完成六个师的整编。

这个声明让沙俄与英法等国不寒而栗，三年50个师，即便单个师的军费比英法等国要低上许多，也是一笔沉重的负担。

英国为了保持其海上霸主地位加速建设海军，1906年，英国第一艘1.8万吨级巨型装甲舰无畏号下水。英国也扩充陆军，建立一支10万人的远征军部队，准备开赴欧洲作战。英国军费开支总数达8600万英镑。

法国准备在明年将常备军扩充到80万人，今年军费开支预算为13亿法郎，占法国全部国家预算的34％。

今年年，沙皇俄国现役军人达130万人，同时加速修建通往德国的战略铁路和海军建设，军费开支也成为了一笔庞大的负担。

在这些国家中，沙俄军队是最没有战斗力的，因为装备落后，机枪与火炮等重火力明显少于欧洲国家，即便如此，这笔军费也不是那么好支付的。

日俄战争的惨败，以及1906年轰轰烈烈的农民起义，导致沙俄帝国虚弱不堪，就连奥匈帝国并吞俄国的“小斯拉夫兄弟”波斯尼亚和黑塞哥维那时，尼古拉二世也只能选择忍气吞声，可想而知，俄国人还没有恢复元气。

“沙皇俄国永远没有做好战争的准备，因为他们是个农业国，只是因为庞大的基数，才使得他们面子上好看一些，其实他们的底子是相当薄弱的。德国在制定欧洲作战战略时，永远都是两线作战，这在欧洲并不是秘密，奥匈帝国不会放弃吞并塞尔维亚从而打破巴尔干的势力均衡，而德国也将不会放任奥匈帝国独自作战。”

“巴尔干战争已经迫在眉睫，英法俄等国都在出售军火以及提供军费，德国也是，南华今年卖到巴尔干的军火足够武装12个师，尤其是土耳其，英法等国处心积虑的想夺取土耳其的经济与政治利益，但是南华取得了突破，接下来的巴尔干战争将会更加的精彩。”

李秉衡召开内阁会议，解释自己在未来的种种布局与打算，军费开支的确是庞大的，但是却很有必要，即便眼下跟沙俄打不起来，将来总是要打的，双方在领土上的纠结势必要通过全面战争来解决，日本也是，将来很有可能会打上两场国战，甚至更多。

“德国很愿意看到我们在东北与伊犁两个军区投入重兵，这意味着如果巴尔干战争引发欧洲全面战争，俄国人不得不两线作战，这对他们来说很宝贵，因为我们不仅牵制沙俄军队兵力，而且也牵制了沙俄的国力，使得他们无法全部身心的投入到欧洲战场。”

李秉衡向黄兴示意道：“由于我们与沙俄边境线较长，双方同时也都面临着严峻的补给问题，沙俄还好，有西伯利亚铁路，我们只能靠驼马。也就是说，如果我们能够在最初的交战中挺下来，那么，接下来将是一场长期战争，很有可能会打一到两年，甚至多年。德国人对此非常关注，我与德皇经常写信沟通，他向我建议，在边境打几个胜仗，破灭沙俄迅速击溃我们逼迫我们签订合约的希望，他就有理由说服德国参谋部向我们提供武装八个师的军费，并且提供一笔战争借款。”

黄兴等人喜出望外，现在他们面对最大的难题就是军费，军工体系没有建立起来，军费也没有着落，实在令他们忐忑不安。

不仅孙中山支持打仗，黄兴等人也支持，北方的段祺瑞等人也在叫嚷着给沙俄一点颜色看看，外蒙古独立实在是无法接受的耻辱，这是中国热血男儿的底线，不是用钱可以收买的。

可是北洋军几年下来也才有六镇的底子，实在是军费捉襟见肘，南华到现在也不过15个师30万人不到的常备军。

“现在德国人肯负担八个师的军费，这可是天大好事，只是这八个师，是照德国师还是俄国师？”

李秉衡得意的大笑：“八个德国师的军费足够武装二十个俄国师了，这也未免太便宜德国人，我们帮他们打老毛子，对他们好处不是一点半点。即便将来停战了，我们也是在沙俄背后的一把刀，他们敢全力在欧洲作战？德国人就是看准了这点，不然，我们就算歼灭了几万几十万的俄国军队，老毛子人有的是，一帮农民一征召，又是铺天盖地的军队，他们要的就是我们的牵制。”

蔡锷刚刚赶到南京，作为参谋总长，他也出席了这次会议，他一直没有说话，打量着比他还年轻的李秉衡。

这时他轻轻插了一句：“那个奥匈帝国不是想跟沙俄抢巴尔干嘛，我看让他们也出点血，给我们两个德国师的军费，也不算过分。”

这时众人都笑了起来，黄兴指着蔡锷笑的前俯后仰，道：“松坡，我看你果然是个好参谋，不但参谋军机，还参谋如何敲诈勒索，哈哈，有你在，我实在放心啊。”

黄兴自己知道自己没多少军事谋略，所以极力要蔡锷来坐镇总参谋部，仿照德国的参谋部体系，自己主要把精力放在总装备部，扩军备战不但要钱，也要有独立自主的军工体系。

这次扩军，也有照顾南华军火商的意思在里面，但大家都心照不宣，现在江南制造局、汉阳兵工厂、四川兵工厂、南京兵工厂都开始整改扩建，很快就能形成规模，有了南华的技术与设备，可以少走不少弯路，甚至节省数十年的时间。

李秉衡赞许的说道：“松坡这话在理，的确如此，这个任务就交给我们的陈总长，他对沙俄外交官的蛮横霸道已经在北京使馆区广为流传，想必奥匈帝国的外交官会很喜欢他。”

众人又是一阵轻松的笑声，本来因为刚立国就要打仗，众人的心情都有些沉重，加上是与列强作战，都觉得有些不安，现在明显轻松许多。

想到当初南华也是临战立国，跟英国人狠狠打了几仗，现在英国人反而在拉拢南华，可见有时候一味的忍让与退缩是不可取的。

“现在十个德国师的军费足够我们武装在东北与奉天的21个师，那边已经有了些基础，我正在与德国方面交涉，让他们援建陆军学校，加上南华的现有基础，应该能很快建立起来。而且我们也将首先与德国建交，德皇已经表示在这几日就对我们予以承认，就领事裁判权与胶州湾等问题展开谈判，也就是说，我们很有希望能够收回胶州湾，收回青岛。”

他的这番话让在场所有人都精神大振，德国是世界顶尖的强国，得到他们的承认，并且从他们手中收回胶州湾，实在是了不起的丰功伟绩，让他们这一届政府赢得民心。

德国在青岛经营多年，投资达到了一个惊人的地步，而中国实现民主之后，将来经济发展的成就可以预期，德国也愿意用让步来换取新政府的友谊。

青岛已经准备与德国合资开办炼油厂，加上独山子炼油基地，使得德国在山东的工业投资进入到新的阶段，好处是不言而喻的。

抚顺也在进行勘测，这是为美国人准备的，将来也将打造化工基地，除此之外，李秉衡还打算吸收美国资本进入东北，东三省建立庞大的重工业基地将需要大量的资金、技术、人才以及其他工业门类的辅助，光靠中国自己加上南华还是有些难度，因为时间紧迫，必须在三年内完成南华五年的积累。

最为主要的，将美国资本引入东北，将会使得东北的格局出现微妙的变化，新政府与沙俄交恶是日本所希望看到的，但是他们又不愿意看到美国资本大规模进入，与沙俄携手是最好的选择。

李秉衡就是要杀鸡给猴看，新政府对沙俄是绝对排斥的，那么日本人就会选择拉拢沙俄的同时讨好新政府，以排挤美国势力。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）