进入十月中旬以后，尼洛神京的天空就几乎没有放晴过，每天都是阴雨连绵。寒风带着冻雨，随意的肆虐着尼洛神京的街道，街道上到处都是泥泞一片，很多地方都有了积水，清洁工人冒着严寒来回的清扫，也无法完全的消除干净。反常的寒冷让尼洛神京的居民们开始有点担心，当初唐川帝国灭亡之前，冬天似乎也是这样的寒冷，难道蓝羽军也要重蹈覆辙吗？这个可怕的念头在很多人的脑海里闪耀了一下，就立刻消失了，谁也不敢想象蓝羽军昙花一现以后的后果。

不过，并不是所有人都有这样担心，尤其是那些对蓝羽军有些接触和了解的居民，甚至包括蝶思诗这样的人物在内，也基本能够推测到蓝羽军在这片土地上的生根发芽已经是不可阻挡的事实，在各个区域，无论是在尼洛神京附近，还是在遥远的伊丽纳地区，蓝羽军都在节节的取得胜利。冬天虽然是严酷的，可是它也不能阻挡蓝羽军前进的步伐。

未央宫的警戒又开始变得森严了，从英雄广场的位置开始，就多了很多蓝羽军陆军的警卫部队。在这之前，已经有不少的尼洛神京居民看到，有相当数量的蓝羽军高级军官纷纷涌入了尼洛神京，涌入了未央宫。事实上的确如此，未央宫的大型会议室里面，一片热火朝天的情景，和外面的寒风冷雨形成鲜明的对比。

蓝羽帝国的第一次高级军官军事会议正在激烈的讨论中进行，为蓝羽军的未来而筹谋献策。参加会议的除了少将级别以上的将领以外，还有大量的校尉级军官代表，总人数超过了一千六百人。来自蓝羽军陆军、海军、海军陆战队、空军的主要领导人凤采依、蓝楚燕、克丽苏娜、蝶枫舞、射颜、桑格、勒普、弗莱彻、沈凌云、沈翔云、许儒龙、李立山、张之风、紫云飞，还有其他各级军官代表许路、董伟、张伟、刀无锋、楚天涯、史力威、徐斌、冯弈清、王文达等人。

那些高级将领也就罢了，冯弈清和王文达等人却从来没有参加这么严肃的军事会议，而且还要跟这么多的高级领导坐在一起，令人表现的要比在战场上还要更加的紧张，本来很多话讲的王文达，每次开会都作的端端正正的，将腰板挺的笔直，生怕在军容军貌方面出现任何的问题。冯弈清虽然要比王文达镇定很多，不过依然还是有点紧张的，不说别的，光是坐在他旁边的季雁萍、赵芝舞、宇文孽等人，浑身杀气腾腾的，给了他不少的压力。幸好那个传说中的流石没有出现，否则恐怕全场一千多号人有三分之二的人都要颤栗。

军事会议的内容很多，讨论也很热烈，第五天全天都是杨夙枫发言，对这五天的会议结果进行总结。经过五天的会议，有关各项需要讨论的内容已经基本讨论完毕，最后的结果也进行了表决。杨夙枫代表蓝羽军最高统帅部确定了几项重要的内容，并且在会议结束以后立刻颁布执行。

第一项内容，划分军区、省军区和军分区。

经过会议的仔细研究和讨论，蓝羽军最高统帅部决定在蓝羽帝国的控制范围内，设立军区、省军区、军分区，以方便对各地的武装力量进行统一的管理。在战争时期，军区、省军区和军分区管辖的都是地方武装力量，野战部队归蓝羽军总参谋部统一管理。按照行政规划的不同，军区一般管辖几个省的行政区域，军分区只管辖一个省，军分区只管辖一个府的行政区域。

军区负责辖区内诸兵种部队合同作战的指挥和所属部队的军事训练、政治工作、行政管理、后勤保障，领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。军区有直辖的守备团和警备团，守备团主要是守备重点地军事要塞，例如紫川道的小汤山要塞，鲁尼利亚地区的洛拉要塞，南大洋的崇明岛，樱川道的山海关要塞等等，守备团属于陆军正规军编制。警备团主要包括轻型武装力量，如快速反应步兵，山地步兵等，主要是维持地方治安，剿灭匪患。军区将在力所能及的范围内承担普通规模的作战任务。

省军区隶属军区建制，领导所辖的若干个军分区和一定数量的部队，负责所在省的军事工作，主要是民兵、兵役、动员工作和常委会的警备任务，有的还负责边防、海防守备。省军区部队接受军方和地方政府的双重领导，在力所能及的范围内承担小规模的作战任务。

军分区是在省军区范围内划分的军事区域所设立的军队一级组织，属省军区建制，受军队和地方的双重领导，按照各个府的特点而设立。职责是领导各个县的兵役机构，有的重要地区还辖有一定数量的部队、分队。负责所在地区的军事工作，主要是民兵、兵役、动员工作。有的还担负边防守备任务。每个军分区一般都只配备一个步兵营规模的人民警卫队，负责协助警察维持当地的治安，在必要的时候进行剿匪工作。在部分地理位置非常重要的地区，例如扶风府，则额外配备一个步兵营规模的地方部队，以防止意外事故的发生。

无论是陆军正规部队还是地方部队，又或者是人民警卫队，其费用一律由中央政府承担。军队不得干涉地方政府的行政事务，同样的，地方政府也不能干涉军队的军事事务。否则，将会受到军事法庭的严厉制裁。但是，省军区和军分区的部队可以接受当地政府的领导和指挥。

经过仔细的研究和调整，蓝羽帝国目前形成了以下十二个军区：

一，扶风府军区：

负责管辖美尼斯地区的阳川道、甘川道、贞川道和紫川道等四个省的地方部队和人民警卫队，管辖小汤山要塞守备团，总共拥有20个步兵营的武装力量。

扶风府军区管辖的是蓝羽帝国目前最为平静的地区之一，除了在阳川道的位置偶尔还有太阳神教的余孽死灰复燃之外，在别的地区，已经没有任何匪患的踪迹。不过，这个军区承担的任务也不轻，这里是蓝羽帝国的核心经济区域，不能出现任何的意外，此外，对铁博拉索山脉的极少数匪患，也要加以密切的注意，并且要想方设法的将其清理掉。

二，埃兰城军区：

负责管辖美尼斯地区的晴川道、虎川道、基迪努王国地区、亚述王国地区、希纳王国地区以及血色高原瓦拉人控制区等六个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有23个步兵营和11个骑兵营的武装力量。这块地区是目前蓝羽帝国治安最复杂的区域之一，也是蓝羽帝国经济崛起最快的地区，尤其是涉及到基迪努王国地区出产的石油。

瓦拉人虽然臣服了，但是他们的骨髓里还流荡着想要再次崛起的念头，必须对他们提高警惕。在血色高原的东侧，还有那些神秘的闪米特人，基迪努王国地区本来是属于闪米特人的，他们时时刻刻都需要想着复国，但是现在他们已经没有复国的力量。然而，闪米特人还是不肯死心，他们似乎已经受到了某些宗教的荼毒，决心要和蓝羽军战斗到底，他们时不时地袭击落单的蓝羽军工作人员，还勾结内地的匪患，使得这块地区重新变得危险起来。

该军区的工作重点是维持血色高原的稳定，还有管辖区域范围内匪患的清剿，此外，特别需要关注的就是对闪米特人的打击。杨夙枫在这里专门部署了11个骑兵营，就是要控制血色高原，同时狠狠地打击那些不知道好歹的闪米特人。

三，乌玛城军区：

负责管辖美尼斯地区的朔川道、菲川道以及血色高原西蒙人控制区、血色高原羽真人控制区等四个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有个21个步兵营和15个骑兵营的武装力量。这块地区也是形势最复杂的地区之一，臣服以后的西蒙人也许要比瓦拉人好一点，羽真人也没有什么别的念头了，可是这块区域还有阿卡德人和努米比亚人人，他们对蓝羽军的态度一直都在摇摆，而且菲川道和朔川道的匪患多如牛毛。

蓝楚燕率领的蓝羽军陆军第103步兵师，用了几个月的时间在朔川道和菲川道歼灭匪患，基本上取得了决定性的效果，但是，这里的具备了太多匪患存在的条件，山高林密，地形复杂，想要彻底的剿灭匪患，还需要不懈的努力。然而，因为依兰大陆的战争需要，第103步兵师必须调走了。在103步兵师离开以后，剿灭匪患的工作就落在了地方军区部队的身上，这也是杨夙枫为什么在这里留下了大量步兵营和骑兵营的原因。

四，帕特雷军区：

负责管辖东哈拉雷、西哈拉雷、鸯笳王国地区等三个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有12个步兵营的武装力量。该军区的工作重点是清剿哈拉雷地区的匪患。哈拉雷自从纳入蓝羽帝国的统治以后，治安一直不是很好，大量的原哈拉雷军队官兵纷纷落草为寇，为非作歹，打家劫舍，甚至袭击蓝羽军的地方工作人员，严重的威胁着蓝羽军在这里的工作展开。相对而言，鸯笳王国地区的情况就要好很多。

杨夙枫在这里部署了三个团上万人的兵力，就是要采取高压和怀柔双管齐下的手段，将哈拉雷这块地区完全的征服。哈拉雷的森林猎人们素质不错，招收到蓝羽军以后，很快就能够被培养成优秀的狙击手，这么好的兵源，当然要好好的利用了。不过，如果不能为自己所用的话，杨夙枫也不介意将他们全部都清理掉。鉴于当地曾经一度匪患猖獗，杨夙枫指定由毛利伯格出任帕特雷军区司令，他相信这个刽子手能够做出一些让哈拉雷人心惊胆战的举动。

五，蒙地卡罗军区：

负责管辖鲁尼利亚东部地区和楼兰王国地区的地方部队和人民警卫队，总共拥有33个步兵营的武装力量。这个军区是管辖面积最大的军区之一，辖区内的情况相对来讲，也非常的复杂。该军区的工作重点是维护鲁尼利亚地区的稳定。蓝羽军控制了鲁尼利亚以后，将鲁尼利亚地区拆分为好几个省份，并且展开了大规模的移民工作，意图削弱这里的抵抗力量，但是鲁尼狂战士的战斗力的确很强，所以蓝羽军丝毫不敢掉以轻心。

此外，蒙地卡罗军区还有一个非常重要的任务，那就是从楼兰王国地区出兵支援阴月皇朝地区的战斗。从两年前开始，蓝羽军就开始秘密派遣雇佣军进入阴月皇朝地区支援疑花宫的战斗，几个月之前又决定由岫风率领新成立的第405步兵旅前往阴月皇朝，但是现在岫风必须到尼洛神京参加婚礼，那么指挥第405步兵旅的任务就落到了蒙地卡罗军区的身上。

鉴于蒙地卡罗军区掌管着大部分的鲁尼狂战士，对蓝羽军的兵源构成具有举足轻重的作用，所以杨夙枫也亲自指定了蒙地卡罗军区的司令员，那就是蓝羽军的元老弑风少将，他还兼任第405步兵旅的旅长。

六，圣多美军区：

负责管辖鲁尼利亚西部地区和伊梦国地区的地方部队和人民警卫队，总共拥有15个步兵营的武装力量，还有2个海岸警卫队营，管辖洛拉要塞守备团。这个军区算得上是蓝羽帝国的前线军区之一，主要是面对夜郎国和雅歌联盟，至于伊梦国本身，治安倒是很好，德斯菲蒂娜在蓝羽军海军混得也不错，原来的伊梦国王室在资本市场也是风生水起，对复国没有兴趣了。

在蓝羽军巨大的军事压力下，夜郎国已经有投靠蓝羽军的迹象，不过他们的内部斗争还非常的激烈，没有做出最后的决定。杨夙枫在伊梦国部署了15个步兵营，相信足够让夜郎国尽快的作出决定。同时，圣多美军区的地方部队，要开始向雅歌联盟渗透，配合情报部门打雅歌联盟的主意。

七，尼斯军区：

负责管辖罗尼西亚地区格莱美、北塔林、南塔林等地区的地方部队和人民警卫队，总共拥有9个步兵营的武装力量。这块地区经过蓝羽的重点整治，已经是蓝羽军最平静的地区之一，部署9个步兵营只是为了防止意外情况发生而已。

八，维纳斯军区：

负责管辖罗尼西亚地区西部的苏克罗、梅里达、安莱、东米亚雷、西米亚雷、东火龙半岛等地区的地方部队和人民警卫队，总共拥有25个步兵营和2个海岸警卫队的武装力量，管辖龙牙要塞守备营。该军区的工作重点是打击零星海盗，维护火龙半岛东部的稳定，保证伊马运河的正常运行。

蓝羽军海军陆战队第五团攻克了火龙半岛以后，协助随后进驻的蓝羽军地方征服消灭了大量的匪患和反对派武装，但是，由于当地复杂的地理形势和人文环境，消灭匪患的工作在短短几个月是难以完成的，这项工作必须交给地方部队去做。维纳斯军军区管辖的25个步兵营，至少有三分之二都在火龙半岛地区，重点打击当地的匪患。

九，合川府军区：

负责管辖金川道、元川道、香川道和火龙半岛西部等四个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有23个步兵营的武装力量。该军区的工作重点是保障攻略银川道的后勤需要，维持火龙半岛西部地区的稳定。和火龙半岛东部地区相比，西部的治安要好很多，蓝羽军在这里部署的兵力只有8个步兵营而已。

十，尼洛神京军区：

负责管辖龙川道、芳川道、云川道、霄川道和霞川道等五个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有35个步兵营和4个骑兵营的武装力量。尼洛神京周围驻扎有大量的野战部队，所以，这些地方部队的步兵营主要驻扎在云川道和霄川道地区，以维护当地的治安，并且协助蓝羽帝国各级地方政府进行改革。

十一，山海关军区：

负责管辖樱川道、桂川道和兰川道等三个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有40个步兵营的武装力量。该军区的工作重点是维护当地的稳定，清剿匪患，防止哥欧海盗的零星攻击。这个军区拥用最雄厚的地方部队力量，主要是因为这里是新统治区，各种情况复杂，必须维持比较多的武装力量，才能够保证该地区的稳定和安全。

十二，沉香城军区：

负责管辖伊丽纳和梅川道的地方部队和人民警卫队，总共拥有13个步兵营的武装力量。该军区将在以后逐渐管辖伊雷纳和伊莱纳地区。重点是维持当地的稳定，和依兰国军队展开零星的对抗。由于随后蓝羽军野战部队将会以伊丽纳为基地，进攻亚森回廊，战况可能要旷日持久，因此，这个军区还要做好承担大战的后勤准备工作。

所以，毫无疑问的，来自后勤部门的郑勇被任命为沉香城军区的司令员，负责策划整个亚森回廊攻坚战的后勤物资需要和补给工作。蓝羽军海军北海舰队很快也在沉香城设立了基地，往来米伦港和沉香城的运输船已经开始恢复正常运输。

“军区地方部队也是要打仗的。”在会议上，杨夙枫明确的指出。

根据初步的划分，蓝羽帝国目前总共有十二个大军区，地方部队大约260个步兵营，30个骑兵营，按照平均每个营500人计算，总人数超过了15万人，有部分地区的步兵营远远不止500人，所以，事实上地方部队的人数超过了18万人。

这些地方部队，接受的都是和野战部队同样的训练，只不过装备的基本都是毛瑟步枪而已，在火力的密度上和野战部队无法相比，但是在军事素质上并没有太大的区别，如果他的指挥官足够出色的话，它完全可以在必要的时候立刻升级为野战部队。

同时，各个军区的地方部队也是野战部队的兵员来源，他们就是野战部队最快捷最有效的补充。以后新招聘的士兵，全部都会首先在各个军区接受至少半年的训练，熟悉基本的军事技能以后，才会被分到野战部队。这也就意味着，每一个加入野战部队的士兵，都具备了基本的战斗技能。

这次划分军区、省军区和军分区，将地方军事事务完全托管给地方部队，将野战部队完全的脱离出来，表明了蓝羽军继续进攻，一统天下的决心，在依兰大陆引起了广泛的关注。几天后，在蓝羽军日报一个很不显眼的位置上，刊登了依兰国大皇子萧楠重新出山的信息。但是这个信息，对于蓝羽军的高级指挥官来讲，已经引起了足够的重视，很显然，依兰国已经意识到，蓝羽军很快就要对亚森回廊动手了。

其实，依兰国有点杞人忧天了，蓝羽军虽然进行了精密的部署，但是想要达到理想的效果，还不是那么容易的事情。由于各个军区都是刚刚建立的，所以，很多工作都需要时间来进行，根据最乐观的估计，各个军区的所有部队都真正组织起来并且形成战斗力，至少需要一年的时间。在这期间，蓝羽军的野战部队还是不能完全的放手，所谓的亚森回廊攻略也没有那么快可以进行。

同时，蓝羽军其实也是有苦自己知，由于地方部队的数量很大，而且基本都是新增兵员，所以在人员费用支出和武器装备支出方面，都需要投入大量的资金，军费自然随之急促扩大了，蓝羽军的军费开始比例达到了前所未有的高比率，达到了财政支出的百分之十五。阿方索从所罗门群岛那里搜刮到的大批钱财，又全部投入到了扩军备战这个无底洞。

第二项内容，全军深入学习蓝羽军法典。

士兵的战斗力除了装备以外，和个人的素质和心理还有很大的关系，因此，杨夙枫反复强调，一定要让蓝羽军的士兵懂得自己为什么打仗，懂得为了谁而打仗，切记不是为了打仗而打仗。他们的任务，是维护蓝羽帝国的居民们的生命和财产安全，维护国民的安逸平静的生活，同时解救那些受压迫的人们，说的更加通俗明白一点，就是解放整个依兰大陆。

还要让士兵们明白，服从命令是军人的天职，违抗命令是要受到最严厉的惩处的。军队是属于统帅部指挥的，杨夙枫就是他们的最高统帅。虽然内心里觉得很无耻，但是杨夙枫明确要求大家将自己的画像贴到每个军营里，作为思想教育的典范，同时，有关的法律法规也有重新温习一遍的必要。

第三项内容，确定旅级单位为战略单位。

蓝羽军从建立到现在，经历了太多的战斗，也经历了太多的变化，它的编制，一直都处在不稳定的变化当中，经常会根据实际的情况而变更。原来的蓝羽军编制，最高战略单位是步兵师，每个满员的步兵师人数超过了八万人，甚至一度达到了十万人。然而，在实际战斗中，杨夙枫很快发现，步兵师的编制太庞大，不适合灵活的战斗，反而是精锐的合成步兵旅更加适合目前的战斗需要。

因此，重新整编以后的蓝羽军陆军，不再编成步兵师，而是按照步兵旅的理念来组建。蓝羽军陆军第102步兵师已经被拆解成六个步兵旅，第104步兵师在完成战斗任务以后，也会被拆解成步兵旅，从此以后，在蓝羽军的编制内，只有两个步兵师的编制，那就是第101步兵师和第103步兵师，其余的蓝羽军陆军，全部按照步兵旅来进行编制。

按照总参谋部的规划，一个标准的步兵旅应该包括3个步兵营、1个炮兵营、1个山地步兵营、1个后勤大队、1个侦察连以及其他的直属部队，标准人数在6000人左右。当然，这不是一成不变的，根据作战的需要，步兵旅可以随时加强更多的步兵营或者炮兵营，又或者加强骑兵营。步兵旅直接接受蓝羽军总参谋部的指挥，步兵旅的旅长，一般授予少将军衔。

第四项内容，重新规划了军衔体制。

蓝羽军原来的军衔，是杨夙枫按照自己的兴致来衡量的，并没有形成公开的统一的标准，在军队中也形成了不少的怨言，觉得不够公平。随着蓝羽帝国的建立，这样信手拈来的事情显然不能继续维持下去了，蓝羽军必须向正规化发展，制定新的完整的公开的军衔条例势在必行。

经过大会的商议和讨论，蓝羽军总参谋部颁布了蓝羽军第一套军衔体系。根据规定，蓝羽军总共拥有元帅、大将、上将、中奖、少将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、一等兵、二等兵、列兵等14级军衔，另外，还拥有六个级别的士官军衔，六级士官享受的待遇和上校同样。

一般说来，蓝羽军的各个大军区司令和步兵旅的旅长，都会被授予少将的军衔，步兵师的师长会被授予中将的军衔，海军舰队的司令员会被授予中将或者少将的军衔，海军舰长会被授予中校或者少校的军衔，海军陆战队的团长会被授予少将军衔，空军飞艇的艇长会被授予少校或者中校的军衔，其他职务则依此类推。

基层士兵普遍关心的是士官的等级和授予条件，这也是蓝羽军军衔体制中比较有特色的地方。对于因为某些原因不适合当军官的优秀士兵，杨夙枫毫不吝啬的授予他们各级士官的军衔。为了挽留他们继续在军队中服役，将他们的技术技能传授给更多的战士，杨夙枫有意识的延长了士官的服役年限，士官的最高服役年龄和少将相同，都是58岁。

除了六级士官以外，杨夙枫还特别设立了士官长，士官长相当于少将的军衔，是所有士官中最高的级别，士官长是蓝羽军总参谋部的固定成员，列席总参谋部的作战会议。士官长必须由纯粹的士官担任，军官不得转为士官，但是在同一时间里，士官长只有一个人。士官长的设立，无疑大大的刺激了普通士兵的士气，即使不当官，也是有出头之日的！

第五项内容，在全军深入开展反腐败的斗争。

一直以来，杨夙枫都很担心，蓝羽军会不会变成李自成领导的农民起义军那样，在进入了首都以后，就发生了腐败堕落的质的变化，最后导致可耻的失败。所以，在蓝羽军进入尼洛神京以后，他立刻就要求全军高度警惕，坚决反对腐败落后的思想，千万不要学李自成。

在这次军事会议上，杨夙枫再次明确的强调，蓝羽军必须旗帜鲜明的反对腐败，反对堕落，那些进城以后就想享福的思想是非常危险的。强大的战斗力不在于武器装备，而在于人的思想。蓝羽军军事法庭在这期间逮捕的好几个军官，都是因为腐化堕落而葬送了自己的前途，其中甚至包括一名上校军官。

“我现在宣布，散会。”天元1731年10月24日下午五点，杨夙枫正式宣布军事会议结束。

这次的军事会议，基本上奠定了以后蓝羽帝国的军事斗争模式，此后一直都没有发生过大的变化。野战部队和军区的暂时分开，让野战部队有了更加专业的战场，虽然暂时还没有大的战事，但是很明显，这样的安排就是为了迎接更大的战斗，这时候的伊丽纳，炮声隆隆，很多蓝羽军的官兵们都几乎可以想象的到，明年，将是一个血与火交织的年度。

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