宇宙王到了龙王宫，化解了龙王宫许多官员心中的怨气，还做好了龙三太子的安抚工作，晚上宇宙王就在龙王三太子家里吃了一顿便饭，然后便开始与龙王三太子谈起了工作。

宇宙王：“在我们****，朕一直以来认为最为重要的办公机构就是仙王宫、龙王宫和阎王宫，这三个宫的作用发挥得好与坏，将直接关系到宇宙空间的整体建设水平，而在这三个宫当中，龙王宫还起着承上启下的作用，所以龙王宫应该是重中之重，可遗憾的是这次宇宙空间大叛乱，恰恰龙王宫损失惨重，不仅老龙王爷被害昏死过去了，龙王宫众多的官员斩的斩、抓的抓、跑的跑，剩下的官员已经不多了，就官员的培养和使用问题，朕想听听龙王爷的意见。”

龙王三太子：“启禀玉帝，这些天来臣也正为此事而犯愁，常言道：巧妇难为无米之炊，本来臣已限入四面楚歌的境地了，就连留下来的一些龙王家族里的官员，也大多报着一种消级应付的心理在办公，今天玉帝的突然出现，无疑是为他们打了一针强心剂啊！”

宇宙王：“其实朕也非常理解龙王家族生灵们的心理，必竟有那么多的亲属被斩杀了，常言说：打断了骨头连着筋呀！他们的心里自然是不好受的，可事已至此我们也无法改变，唯一能做的就是尽快恢复宇宙空间的生态平衡，坚决遏制住星球破损的势头。”

龙王三太子：“玉帝，臣自从接手龙王宫的工作以来，也组织力量对宇宙空间大叛乱后前后的情况进行了认真的梳理，发现以前****在办公机构的设置上存有许多不合理的地方。”

宇宙王：“朕这一次带着工作组下来，就是专门来进行办公机构整编调研工作的，你们龙王宫有什么具体想法就说出来吧！一定要讲得既客观又实际。”

龙王三太子于是从四个方面详细地阐述了自己这些天来总结出的情况：

一是****各办公机构说是在各尽其责，可实际上却是在打乱仗，比如说****只是解决了单向的逐级负责制度，却没有横向的工作互补制度，实际工作中出现了问题谁都想管，谁都不能管的工作局面，比如有一项工作，从一个星球的阳间向****送出了奏章，然后奏章经过逐级审批以后，如不出现意外情况的话，大约一年时间才能正常送到玉帝的手中，即使玉帝在百忙之中批阅了这份奏章，这份奏章再原路返回，这样正常返回这颗星球的阳间也得用几年的时间，而情况都是变化着的，等这颗星球阳间的龙王宫接到奏章以后早已经过失了……

二是****办公机构设置也存在着不合理的现象，有的星球群是头重脚轻，指挥机构设了一大堆，而实际的办公机构却寥寥无几，远远满足不了宇宙空间生灵们生活保障的需要；有的星球群办公机构存在着肚子大，而头脚都很小的情况，准确一些讲就是星球群的办公机构功能非常齐全，而****和各星球的办公机构却非常薄弱，久而久之就形成了一些星球群脱离****的领导，实行了自治式的管理模式……

三是设在宇宙空间的各星球群办公机构不能统一，可谓是五花八门，有时相邻的两个星球就分别实行着不一样的社会制度，由此造成****的指示在实施中也只能是成了一纸空文，根本就难以真正地执行，再加上在宇宙空间是政出多门，工作又相互矛盾，在实际工作中经常出现撞车或吵架的现象，为****的叛乱也埋下了隐患……

四是****各办公机构，由于近年来叛乱不断，所以基本建设显得非常的薄弱，办公用的交通、通信和其它设施，不是被挪做了它用，就是停滞了几亿亿年的时间了，办公机构的基础性建设，远远不能够满足实际工作的需要了……

宇宙王听完龙王三太子的话说：“看来你们也没少动脑筋呀！做出的这些有价值的调查，为我们下一步即将要展开的****三级办公机构的整编工作，提供了重要的参考意见呀！刚才在听你汇报的时候，朕一边听一功在思考一个问题，现在最要紧地是解决好两个问题：一个是如何才能使****办公机构就像循环的水一样，当从****一级办公机构发出指令以后，在****各级办公机构正常传达落实完以后，再流回一级办公机构，这就有点像地球动物身上的供血系统一样，鲜血从心脏这里泵出去，在全身各个器官走一圈，然后再回到心脏里来，这样就构成了一个完整的回路了。”

龙王三太子：“玉帝说得极是，现在宇宙空间所采取的都是从上而下的领导方式，也就是说一项工作从上到下落实完以后，就再也回不了上级去了，就像动物身上的血液，流完身体一圈后，就流到体外去了，结果心脏没有血液流回去，整个身体也自然会出问题了。”

宇宙王点了点头接着说：“第二个问题就是要重点解决工作效率不高，工作中相互扯皮的现象，也就是刚才你汇报中所提到的，一项工作层层报上来，再层层批下去，时间太长了，能不能再增设一个办公机构，这个办公机构就能使一些问题快速地协商处理掉，即使需要上报****的要事，也可以乘上直达快车，直接送到****主管这项工作的办公机构里，等批复完以后再同时通知相关办公机构，不过朕的这个设想，实在是太复杂了，它涉及到我们****的执政基本体制需要作全面的改革……”

听取了龙王三太子的工作汇报以后，宇宙王要新任传旨官立即通知我们调研小组开始兵分三路行动：第一路官员由金凤皇后带队，立即赶往阎王宫准备召开****机构改革研讨会；第二路官员由右宰相张廷玉负责，赶到阎王宫同时展开整编工作调研；第三路官员由我带领，陪同宇宙王一起继续在龙王宫进行整编工作调研。

又经过一个星期的调研之后，按计划各路官员都赶到了阎王宫，在那里****办公机构整编研讨会如期地进行了，这一次的****办公机构整编研讨会，****各方面的官员都派代表前来参加了。

按照宇宙王的旨意，这次研讨会要以广泛征求意见、多方进行协商、现象进行办公为一体，能过这一次专题的研讨会，把****办公机构整编当中，还需要集中解决的问题，群策群力彻底地解决掉，争取以最短的时间，完成****办公机构的整编工作。

研讨大会共分为三步来进行，第一步由各调研小组向大会汇报调研情况；第二步为集中研讨各种整改意见；第三步为表决通过、开始贯彻落实阶段。

研讨大会首先进行了每一步，由各调研小组向大会汇报研讨情况：

第一个代表工作组汇报的官员是****老阎王爷，他汇报的主要内容是天机军机大臣会议常设办公机构的改革方案：

“这次臣遵照玉帝的旨意，臣率领****有关的官员，到玉帝身边的工作的机构进行了调研，以前玉帝身边的工作官员配备众多，但编制不是太合理，主要表现在两个方面：一是存在着玉帝一个首领应对身边众多官员的现象，多数情况下关键的几个官员累得要死，而众多的官员却长年闲着没事可做；二是金、木、水、火、土五大神宫多数时间，都是直接向玉帝递交奏章，而军机大臣会议，虽然由****一些重要的大臣组成，但是并没有真正形成****的一级办公机构，工作上还没有形成一种联动机制，各部门实际上都在各自为战，工作上缺乏一种主动性……”

紧接着由仙王爷屈原代表仙王宫，把多次以来对整编研讨出的成果进行了汇报：“以前仙王宫采取的是骨干佛负责工作制，也就是仙王爷领导一批骨干佛，每个骨干佛再负责一方面的工作，从现实的情况来看，这种旧的编制，明显地制约了仙王宫正常工作的开展，主要表现在三个方面：一是****二级办公机构现在开设了金、木、水、火、土五大神宫，每个神宫又统一设置了八大宫，工作指示发到仙王宫以后，只有几个骨干佛来考虑落实，这很明显地就出现了头重脚轻的现象；二是玉帝最新提出了以德治家与依法治家的民主治家理念，但仙王宫很明显还在采取过去帝王制时期的编制，这新要求与旧体制之间的矛盾必须要得到解决；三是受过去生活观念的影响，仙界为宇宙空间高等生灵生活的空间，阳界为宇宙空间普通生灵生活区域，阴界为宇宙空间下等生灵生活的区域，现在提出了仙界、阳界、阴界是平等的三个生活区域，这样一来，仙界众多的办公机构也需要重新调整了……”

然后由我代表跟随玉帝这一组的官员，汇报了在龙王宫继续调研的情况：

我说：“龙王宫目前整编面临着三大困难：一是官员奇缺，虽然经过紧急动员，招聘了一大批官员，但缺口依然还是很大，而且新选的官员几乎是一无所知，还不具备正常开展工作的能力；第二大困难就是龙王宫在原来的管理体制中，起着上与仙王宫的联系，下与阎王宫的联系，可以说起着承上起下的关键作用，但是从实际情况来看，龙王宫在短时间内，难以承担这一重任；第三大困难就是龙王宫一直沿袭着那种家族制的管理模式，这与****如今倡导的民主执政的理念格格不入，这也需要龙王宫在办公机构的设置上进行彻底的改革……”

右宰相张廷玉代表到阎王宫进行编制调整调研的小组汇报了情况：“当前阎王宫正在全力以赴，按照玉帝提出的，把阴界这个宇宙空间一个下等生灵的生活、改造区域，改变成为一个平等的生活服务区域，把每个星球的阴界编制设置由一至十八层地狱，改变成由公职生灵生活的服务区、普通生灵生活教养区、犯错生灵行为改造区和重型犯生灵惩治区这四大区域，目前宇宙空间里已有三分之一星球的阴界初步完成了改编，但是阎王宫的办公机构，由于受上下左右条件的牵制，整编工作还一直没有展开…….”

宇宙王在听了各小组的情况汇报以后说：“刚才众爱卿把目前****办公机构整编所面临的实际情况，都当众进行了汇总和分析，情况也就是这么一个现实的情况了，朕已经说过，下一步众爱卿重点要根据这些情况，共同商讨出具体的整编方案来，然后再在这里进行公开表决，在众爱卿商讨之前，朕提出这么几条原则：一是这次我们****办公机构改革已经取得的成绩，要尽量予以保留，要防止那种‘熊瞎子掰苞米，掰一棒丢一棒’现象出现；二是这一次****三级办公机构的整编工作，我们一定要把仙王宫、龙王宫、阎王宫作为一个整体来考虑；三是除了正常考虑上下办公机构的设置问题以外，还要重点考虑到同级办公机构间的横向联络的问题；四是要把宇宙空间里的****办公机构作一个宏观的综合情况考虑，重点要解决政令从****领率机构发出，通过各级办公机构落实以后，能重新返回****领率机构的问题，把****办公机构变成一个完整的、闭合的循环流水线来考虑……”

宇宙王布置完以后，所有参加会议的****官员都开动脑筋，想办法、出点子，一份份****办公机构整编方案脱颖而出，宇宙王吩咐会务组的官员将各套方案取其精华，组成了一套完整的整编实施方案，再将方案发下去广泛地征求意见。

这一天，会务组的官员们将各级官员们的意见一起送交到宇宙王这里，宇宙王要新任传旨官，立即通知召开了****军机大臣会议，来共同研究整编方案。

军机大臣会议一直开了一天一夜，在事关****办公机构整编的大事面前，谁也不敢大意。

最后，在军机大臣常设办公机构设置的整编问题上，各军机大臣获得了一致的意见，同意****的权力顶端为玉皇大帝，下面接着就是军机大臣会议，军机大臣会议下面开设了传旨部、执行部、秘书部、联络部、保障部五个部门，这些办公机构组成****的一级办公机构。

****二级办公机构是金、木、水、火、土五大神宫基本不变，问题就集中在****三级办公机构上，依照以往的惯例，****共分为仙界、阳界、阴界，自然就只能设仙王宫、龙王宫和阎王宫三个机构，但是关键的问题是，现在****要提高办公效率，需要解决各****办公机构横向联络的问题。

起初众官员从星球到星球群，将仙界空间相应地也划分为仙界社区和仙界组，联络机构就如同地球上的一些联络局一样，负责对一些有争议的工作，召集当事方进行磋商，这样联络部实际上还是由各宫派出的官员轮流来工作，这样一来，就像是地球阳间的联合国一样，实际上各国的代表团还是得听本国的政府的领导，这样也就是把以前暗中吵架的事情，搬到桌面上公开来吵了，至于说工作效益，也没有提高多少。

在讨论中，个别军机大臣列举出了许多实例，来说明联络机构的设立不仅不会为****增加多少工作效率，反而还会为****增添许多的忙乱现象。

听着众军机大臣你一句我一句的讨论，宇宙王放下了手中的笔，端起面前的茶水喝了一口说道：

“朕从小就认准一个道理，发现了问题只能迎难而进，决不可能绕着道走，把问题甩给别的生灵，众爱卿一定要清楚，我们召开的可是****军机大臣会议，再后退已经没有任何退路了，我们这个会议已经讨论一天一夜了，说实话就是再讨论个一亿年，结果无非是赞成和否定这两种，如果在这两者之间，我们能作出一个正确的选择的话，那至于怎么去做的问题，也不是一朝一夕就能解决的问题，我们还要不断地去探索和改进嘛！”

老阎王爷：“臣赞成玉帝的说法，我们不如先在赞成改革与否定改革这方面来做一次公投，臣从心底里赞成改革****的办公机构。”说完老阎王爷举起了右手。

左宰相忠义：“这改革是大局，谁能有理由反对不成，臣也赞成！”

在他们两个大臣的带领下，其它的军机大臣也纷纷举起了自己的右手表示的赞成。

宇宙王：“这就好办了嘛！只要同意****办公机要改革就好办了，至于怎样去改，那就先去试，然后再不断地去完善，基于目前的情况是时间十分紧迫，我们没有时间在这里再讨论了，所以现在朕综合众爱卿的意见，提出一个****三级办公机构的改革方案：在宇宙空间除了设仙王宫、龙王宫、阎王宫以外，再增设一个朕王宫，朕王宫的主要职责就是负责体察民情、民意，然后查漏补缺，把那些仙王宫、龙王宫、阎王宫不便于管理的事情全部都统管起来。”

我说：“啊呀！还是咱们的玉帝大手笔呀！臣在****当传旨官多年，还是第一次听说联王宫这个名字，这个联王爷也很关键了，必须要有运筹帷幄、掌控大局的能力，玉帝准备让哪些官员去组建联王宫呀？”

宇宙王：“你们都别想了，****的军机大臣，都只能在****二级办公机构里和****军队的总帅部里兼职，至于联王爷，朕倒想到了一位生灵，他就是当初在地球帮助朕恢复记忆的汉高祖刘邦，****组织部再帮助联王宫考察选用一批常务大臣，来协助刘邦搞好联王宫的组建工作。”

宇宙王的话音刚落，会场上就响起了一阵掌声，也许是长时间开会讨论的缘故，军机大臣们纷纷要求宇宙王，今天晚上，就开一个热闹的联欢会，让大家好好地改松一下，庆祝****办公机构改革方案圆满完成，宇宙王欣然答应了。

晚上，阎王宫里是张灯结彩，宇宙王在酒会上发表了热情洋溢的讲话，既充分地肯定了官员们的成绩，又对****办公机构改革充满了信心。

酒会过后，阎王宫还特意举办了大型的歌舞晚会，宇宙王和左宰相忠义、右宰相张廷玉，散步来到阎王宫外面，看着美丽而阔广的宇宙空间，宇宙王动情地大声说道：

“宇宙空间，我们共有的家园，我们一定会将你建设得更加美好、幸福……”

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