长安的雪下的比秦州还大，秦轩是第二天晚上才到的长安，从秦州出来的第一天晚上，赶到歧州，给张德忠拜了一个早年，当晚就住在了歧州，回到长安时，也是大年二十九了。

张晨的婚事本来要在年前举行的，可是因为皇甫惟明因为政事脱不开身，只能改在正月十八举行，到时皇甫紫瑶和他父母会到歧州给他们完婚，等到开学后，张晨在和她在一起返回长安定居。

至于他们婚礼使用的酒水，秦轩在到达秦州的第二天就安排了四辆车，给张德忠送去了，自己有的东西，对于张晨这个和自己弟弟一般的兄弟，而且他姐姐和母亲和自己又有那关系，这点小事就不用他们在花钱去买了。

一个夏季的城墙翻新，目前明德门、安化门、启夏门都全部翻新了一遍，十五里长的正面城墙，已经有一半多被一尺多厚的泥石覆盖。

远远的看着翻新的城墙，没有了以前的那种土黄色，被目前的灰色所取代，平整而大气，洁净而清爽，粉刷一新的城门楼，艳丽的色彩在一片白色的世界中煞是醒目。

用泥石翻新的城墙浇灌泥石时，使用了竹条编结成的网，这样是为了增加泥石的抗开裂，目前没有钢筋，只能这样做，就是铁丝，虽然已经被军器监研制出来，但是远远不够城墙上使用的。

“来着何人，速速下马接受检查”

听到一声叫喊，浑身裹的严严实实的秦轩很是纳闷，这大白天的怎么开始查验，以前没有这样的事情，难道是长安城出了什么事情不成？

长安城以往都是城门大开，人们可以自由的进出，只是那些商队或者拉货的车才会查验，对于行人来说，一般不检查的，今日也不只为何？

“这个兄弟，这是我的文牒，这城里出了什么事情，为何如此？”

“是秦大夫啊，没什么事情，这马上过元日了，圣上下旨，元日到正月十六，夜里坊间不关闭大门，取消宵禁，但是要求金吾卫和监门卫加大查验力度，以防有宵小在元日期间捣乱”

“呵呵，这样啊，这事好事，辛苦你们了”

这出门带着官方文牒是必须的，特别是出远门，很多州县的城池都会检查，这也是大唐的一个制度，在没有身份证的时代，只能如此，就和前世时六七十年代的中国，出门必须有盖着公章的介绍信一样。

那些做跨国生意的外籍商人，在进入大唐的领土时，就会有边关守卫士兵查验他们的文牒，这个文牒是他所在国开据的，进入大唐后，边关会给他们开据一个大唐的文牒，以保证在大唐内的通关顺利。

这个时代没有专职的文字翻译，在边关一般都配备懂附近几个国家语言的人才，那些经常来大唐做生意的，一般自己的商队中也配有懂大唐话的伙计，这样方便通关时没有语言障碍。

对于长期居住在长安城的百姓，他们都有户籍证明的，如果要出城办事，一般都带上户籍证明，不过象今天这种检查，很少有。

对于出城办事的人，一大早开城门时，就会告知大家拿上户籍证明，以防回来时没有证明进不了城，附近郊县的百姓也是如此。

秦轩的通关文牒是一个长期的，一年一登记，交旧换新，不过这个东西对他来说没什么用，就算没带，也随时可以复制出来一张，在简单不过的事情了。

对进入宫城和皇城的勘验就要复杂的多，没有证明是绝对进不去的，九品以上的文武官员，必须要办理门籍，进入宫城就需要勘验。

这个就要严格的多，需要提前报备办理门籍官员的姓名、年龄、职务、性别、体貌特征以及住址等等，每次进宫城都要勘验核对，而且门籍是一个月一换。

如果没有门籍进入宫城或者皇城，又或者因为门籍过期未换者和冒名进入的，一旦被抓住，是要根据轻重程度而治罪，轻者判两年监禁，重者可能会砍头，同时守城门的士兵也会被玩忽职守而治罪。

目前唐朝的户籍制度还是很严格的，虽然因为土地兼并造成的流民也不少，这两年随着各地开始使用良种后，再加上朝廷前两年的治理，流民大多归籍。

大唐令规定：“诸户以百户为里，五里为乡，四家为邻，五户为保，每里设正一人，掌按比户口，课植农桑，检查非违，催驱赋役。在邑居者为坊，别置正一人，掌坊门管钥，督查奸非，并免其课役……不足百户，别置村正一人”

这是大唐的最基层组织，这些组织相当于后世的村委会或者社区一样，里正就是村长一样的角色，不但要管理治下的治安和各种杂事，还要每年检查一次治下的人员状况和数量，以及姓名、年龄、土地状况，编成册上报。

收集了这些住户的情况汇集到州府，在按照统一的格式编写户籍，一式三份，分别送于户部、州、县存档，这户籍的内容还包括每家的资产以及有分家的另立新户的，全部都要详细写清楚。

如百姓要出远门，就必须到里正或者所属县开据通关文牒，才可出门，不然到了检查比较严的州县，没有文牒的，是不能进城的。

这样的户籍编写和检查，每年都进行一次，每年三月前完成，里正的权利很大，不光贯辖内的治安、种植，还管理赋税和徭役的事情。

唐朝治安很好，就是因为这个最底层初级的机构设置，如果辖区出现治安案件，这个里正是要追究失察之罪的，如果他的辖区内出现一个偷盗，里正鞭笞五十，出现三人罪加一等。

正是有了如此严厉的制度，唐朝出现夜不闭户路不拾遗的情况也正常，因为长安城属于世界大都市，世界各地的人都有，平时管理不是很严格，但是这逢年过节的，就检查的十分严格。

因为有了官员的问责制，这些基层的管理人员干事非常仔细认真，这些人没有薪水，但是朝廷免除了这些人的赋税和一切徭役，在加上问责制，这些里正干的都十分的认真。

这个问责制度是相当的好，不似后世的那些官老爷们，就算是他的辖区出现什么问题，他们一点责任都没有，就算有责任，也是副手去顶罪，由此可见目前唐朝对于治安的重视。

唐朝的治安如此治好，这个跟朝廷官员对于治安案件的认知有关，他们认为治安就要从基层抓起，可以说基层治安好了，那么就不会出现大的问题。

而里正就是和百姓打交道的基层组织，他们是一个社会组织，不属于政府组织，但是接受政府的调管，有着很大的权利，只要抓好这一部分人，他们认真负责的管好辖区居民，那么大唐的治安状况就没有问题。

在这一点上，秦轩也是十分的赞同和欣赏，他们的基层负责人不是里正一个，其中五户为一保，设保长一名，而且实行编组，联保互防，互相纠察，这样治安不好才怪了。

其实这样的制度看似简单，而且实行起来效果也很好，就是在于能很好的实行问责制，这个是最关键的一点，问责制能很好的实施，那么这些人不用心都不行。

而在秦轩前世的世界里，问责制就是一个摆设，不管出现任何问题，官员还是那些官员，他们稳坐钓鱼台，最多就是受到上级主管部门批评一下完事。

问责制很简单，一个官员掌管一方，你的辖区内出现问题，就说明你管理有问题，难道你作为主管人员，没有责任吗？为何这么简单的一个政策却不能很好的到实行？

这样简单的问题是个人都明白，问责制成了摆设是谁的问题，说穿了还是执政者的问题，官官相护、互相包庇、只要能保住自己的乌纱帽，还有谁去在乎这个问责制？

为了保住乌纱帽，出现了事情也瞒报，或者相互推诿，大事化小，小事化了，其实这个问责制只要能很好的实行，有多少人敢那么疯狂大胆的区贪污受贿？

有了贪污受贿，就有了官官相护、豆腐渣工程、把百姓的性命当儿戏，尸位素餐的官员笔笔皆是，搞的官场就是一张大网，牵一发而扯动无数人的神经，问责制能实行才怪。

一个政府的好坏不在于他干了多少事情，而在于他的心理有没有下辖的子民，如果一个官员只是把他所从事的事当成一个工作，而不是事业，那么这个官员就是一个不合格的官。

“夫人们，我回来了”

秦轩进入客厅中叫喊了一声，家里的下人都在忙碌这准备过节的东西，家里和院子里都收拾的干干净净的，可是没见到雨妍她们之中的任何一个人。

这明天就是大年三十了，都不在家里好好呆着，也不知干啥去了，就是杨管家也没看到人影，这叫秦轩一阵纳闷，至少家里也得留上一个人，万一有人来送礼，也得有个人招呼不是？（未完待续）